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引言
毫无疑问，2010年将被永远记住。因为从这一年起，网络彻底从桌面上解放了出来。从2010年开始，越来越多的人通过个人电脑以外的设备接入网络。也许我们可以说，桌面作为接入网络空间最佳选择的时代正在接近尾声。而功能更加强大的智能手机、iPad和其他平板电脑、甚至是我们的游戏机，正在迎接一个“网络连接无处不在”的新时代。
这一根本的社会转型无疑将对社会各个领域——医疗、工作、娱乐、能源、治理……带来广泛的挑战和机遇，几乎会影响人们生活的方方面面。这种变化将为未来指引方向，并使得公共部门的技术决策者从根本上重新规划工作重点。首席信息官（CIO）仅仅作为华而不实的信息系统管理者的时代将一去不复返。
未来将需要越来越高的技术领导能力。也许，本文中关于2010年的美国政府技术回顾将给你带来一些启发。
IT安全
在2010年之前，许多研究机构和厂商便已预料到网络安全方面的麻烦将与日俱增。早在2009年12月，卡巴斯基实验室（Kaspersky Lab）便预计2010年将发生更多复杂的恶意软件攻击，并且这些攻击将发生在更多的地方，比如电话和社交网络平台。而在2010年7月，另外一家研究公司也表示，复杂的网络攻击的发生频率要远高于过去。
加利福尼亚州的首席信息安全官（CISO）Mark Weatherford在2010年1月表示，这些报告都突出强调了美国的基础设施非常容易受到网络犯罪和网络恐怖主义的袭击。在2010年3月的一次以保护全球供应链为主题的座谈会上，来自政府机构、学术界、非盈利组织和企业的与会者们一致认为，来自网络方面的危险已经对美国的物流造成威胁。现在技术已融入了生活的方方面面——包括人们获得食物的方式，而这些供应链往往是非常脆弱的。
美国联邦政府已开始加强对国家数字基础设施的保护，但这些措施的效果恐怕需要等一段时间才能显现出来。2009年12月，奥巴马政府在耗时90天完成对国家数字基础设施的审查后， Howard Schmidt被奥巴马政府任命为第一位白宫网络安全协调员。之后，四星上将Keith Alexander于2010年5月被任命为新成立的美国网络司令部（U.S. Cyber Command）司令官。美国网络司令部是美国战略司令部（U.S. Strategic Command）的分部。
美国联邦政府的行为影响着各联邦州和地方政府的努力。比如，马里兰州的官员在2010年1月向州政府建议，应根据奥巴马政府的倡议调整网络安全方面的措施。2010年夏季公布的一份受IBM资助的、关于网络安全管理的调查报告显示，各个州和地方政府的首席信息安全官对于他们与联邦政府的关系持不同的看法。报告指出，一些首席信息官与联邦政府的合作伙伴亲密合作，以制定出独一无二的网络安全策略。
虽然美国联邦政府在应对国家网络安全问题方面采取了多项重大措施以加强领导和协调，但在2010年即将结束之时，仍遗留了很多工作有待完成。2010年8月，美国政府问责局（U.S. Government Accountability Office）发表报告，呼吁公共部门和私营部门在网络安全方面加强合作。报道指出，美国国土安全部下属的“国家网络空间安全和' 通信集成中心”（NCCIC），其设立之目的主要在于协调政府和企业之间的信息共享。报告强调，公共部门的私营部门必须更加紧密地合作，以打击网络犯罪。
宽带建设
整个2010年里，美国的许多政府官员都在嘲笑为《美国复苏与再投资法案》中的宽带项目支出72亿美元的国' 家电信和信息管理局（NTIA）。不少人感慨' 电信和信息管理局在申请的评估上耗费了太多时间。几乎所有的申请者都认为该项目的要求十分繁琐，有时甚至还自相矛盾。此外，第一轮申请获批者只获得了72亿美元中的一小部分，这些短期的宽带投资无法对经济起到有效的刺激作用。这些抱怨都是正当的，在大多数人眼中，美国国家电信和信息管理局未能妥善管理这部分来源于税款的刺激资金。
国家电信管理局还有一个举动使许多州和地方政府反感，那就是它将第一批宽带基础设施基金拨给了电信公司而不是州和地方政府。公共技术研究院的执行董事Alan Shark称，为了赶在截止时间之前递交申请，许多首席信息官殚精竭虑，费尽心思。他说：“任何曾经出于理想主义的希望，现在都可能已经被现实（第一轮资助基金的拨付方向）磨灭。”
然而，曾协助国家电信和信息管理局对申请项目进行评估的Gartner分析师Alex Winogradoff称，管理局拒绝许多政府的申请实在是不得已而为之。政府提交的申请书与私营部门相比，往往缺乏专门技术，并且对于应用的准备程度较低。如果管理机构将为宽带花费数十亿美元的税款，那么这笔巨款必须花在拥有最佳专业技术条件、可能获得最佳效果的地方。而且，在工作人员非常有限的情况下，国家电信和信息管理局整整一年都在努力帮助州和地方政府修改他们的申请。管理局允许重新提交申请，并在全国范围内举办座谈会，为申请者提供修改指导。随着2010年越来越多拨款款项的公布，最终供应商和各地政府都获得了数额适当的宽带刺激基金。
可持续发展
“go green”（变得有环保意识）还重要吗？恐怕不了，因为在2010年，美国很多公共和私营机构似乎已跨越了这个阶段。在政府机构中，几乎已没有人仅仅具有环保意识——他们正在进行可持续性的实践。“go green”和“可持续性实践”还是有一定区别的，“go green”指的仅仅是不做损害环境的事情，而“可持续性实践”在这层面上更进了一步：它使一个机构在成本、生产力和效率方面都能做到更好。
2010年，美国各地方、州和联邦政府都在努力推进可持续发展。2010年11月，联邦政府首批推进可持续发展的案例之一便是位于美国科罗拉多果登市的国家可再生能源实验室（National Renewable Energy Laboratory）。可再生能源实验室新设立的研究支持基金（Research Support Facility）使建筑、当地的原始资源和创新成果能够有效地结合起来，以创建一个极度节能的模式，使新型建筑在成本上能够与传统建筑模式竞争。
2010年，州长和州首席信息官联合起来，想方设法地吸引、促进社会对可持续技术的投资。可持续技术的应用能大幅降低企业的经营成本。在加利福尼亚州的萨克拉门托市，萨克拉门托公共事业区（Sacramento Municipal Utility District ）向智能电表、动态定价、电动汽车充电站和家用能源管理系统投资了1.28亿美元。
其实，并非所有致力于推进可持续发展的行动都要与萨克拉门托市的规模与耗资相媲美。内华达州的里诺市就是一个绝佳的例子。在2010年6月，两个1.5千瓦的风力发电机开始在里诺市17层的市政厅顶上运行。这些可持续性的解决方案与大型项目一起，确立了2010年的基本趋势，而这种趋势也将延续到更远的未来。
移动设备
2010年——和过去几年一样——美国各地政府严格地控制着预算。政府官员或是努力地寻求如何能够更加智能地工作的方法，或是冒着越来越落后的风险。2010年，移动设备成为提高工作效率的有效工具，大多数政府官员已离不开它们。
凭借移动技术，资金短缺的机构能够节省纸张和时间，加强与公众的互动，在某一领域内发送和接受重要数据。2010年，手持设备——笔记本电脑、智能手机、掌上电脑——帮助全国范围内的各类机构（从公共安全到公共事业部门）大大改善了工作流程管理。
除此之外，移动技术继续推动着电子票务的发展，简化了数据传输的流程、加强了生物识别技术的应用。建筑检察员能够通过移动设备远程获得有关许可证、执照和建筑属性的信息。2010年春天，佛罗里达州的儿童和家庭事务部向社会工作者分发了智能手机和配备内置摄像头和软件程序的笔记本电脑，使他们能够拍摄' 数码照片并立刻向佛罗里达州的儿童福利数据系统上传信息。
手持设备已经进入市场多年，但这个市场在2010年4月发生了革命性的转变——苹果公司发布了平板电脑：iPad。为了节省时间、减少纸张使用，弗吉尼亚州的威廉斯堡和加利福尼亚州的雷德伍德城用iPad代替了市议会会议上的纸质印刷品，潜在地节省了数千万美元。
各个城市和州政府正在试图追赶移动技术飞速的发展速度和传播速度。他们必须确定在哪里使用移动设备中的电子邮件、短信和聊天功能能够使会话达到一定透明度，从而满足开放数据的要求。
随着移动设备的不断演化，在任何情况下，政府部门都将使自身时刻适应便携式技术的发展，通过这种最有效的方式使自身不断进步与完善。
公共安全
2010年又是“少花钱、多办事”的一年——公共安全机构同样将这一点牢记在心。在这一年，美国执法机构利用技术部署促进公共安全，并以更加智能的方法使用设备。
加利福尼亚州的圣何塞市响应了奥巴马总统的号召——在记录支出明细以外，进一步提高采购的透明度。圣何塞市的警察局对一种挂在警察耳朵上的微型设备进行了测试，这种设备能够拍摄下警察所经历的场景。这种摄像机使警察和他们的上司能够以当事人的角度观看事件发生的经过。拍摄下来的' 视频资料可以在法庭上使用，也可以向市民公开。
车牌识别器是IT技术在公共安全领域中的另一大应用。安装在警车上的摄像机在拍下案发现场附近往来车辆的牌照后，能够自动对车牌进行扫描和追踪，以查明这些车辆是否与美国联邦调查局列出的头号通缉犯有关。另外，通过将该系统与违章停车的数据库相连，车牌识别器帮助康涅狄格州格林威治失的警察局追回了5000万美元的违章停车罚款。当警察经过一辆曾违章停车却迟迟未缴纳罚款的车辆时，系统会自动向警察发出提醒，警察便能辨别出违规停车人员并要求他们缴纳罚款。
这只是美国两个公共安全部门通过技术提高工作人员效率的案例。从整体而言，智能技术的部署和应用能够为所有政府部门带来额外收益。这种趋势将持续到2011年后，或更远的未来。
