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4月10日，' target='_blank' >银监会下发一份名为《关于' 信托公司风险监管的指导意见》（即99号文，下称《指导意见》）给各银监局和信托公司。
此次银监会《指导意见》以严防风险为目的，以罕见的力度强调了信托公司在风险中应负的责任，要求信托公司建立流动性支持和资本补充机制。信托公司股东应承诺或在信托公司章程中约定，当信托公司出现流动性风险时，给与必要的流动性支持。信托公司经营损失侵蚀资本的，应在净资本中全额扣减，并相应压缩业务规模，或由股东及时补充资本。
同时，文件明确叫停了信托非标理财资金池业务，并要求已开展非标资金池业务尽快清理并于6月30日前上报整改方案。
清理非标资金池
这份《指导意见》被认为是信托业在贯彻国务院关于加强影子银行监管有关文件（业内亦称107号文）精神，以及对2014年全国银行业监督管理工作会议的具体部署。
信托业发展曾被认为面临“拐点”，特别是2013年的8号文（即3月27日银监会公布《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》）对于' 券商资管、信托等通道融资方式产生一定的抑制作用。但事实令人大跌眼镜，8号文出台后信托规模不降反增。本年度规模增加超过40% ，年底信托业规模即直逼11万亿元。
针对信托的“非标”业务，99号文做出了清理规定。文件指出，信托公司不得开展非标准化理财资金池等具有影子银行特征的业务。对已开展的非标准化理财资金池业务，要查明情况，摸清底数，形成整改方案，于2014年6月30日前报送监管机构。各信托公司要结合自身实际，循序渐进，积极稳妥推进资金池业务清理工作。各银监局要加强监督指导，避免因“一刀切”引发流动性风险。
信托人士表示，《指导意见》要求清理资金池业务，对信托行业将会形成较大冲击。“现在市场资金太难找，价格都偏高，由于之前个别公司出了些问题，四大行也停了代理发行，能发的几个股份银行价格都很高，因此现在很多大的信托公司很大程度依赖于资金池。”信托人士表示，“以后发行渠道会有问题，但如何清理还有待进一步细则出台。”
强化“卖者尽责”
信托人士认为，该文件进一步强化了“卖者尽责”的概念，这实际强化了对信托公司对违约事件的责任。
《指导意见》要求，要建立流动性支持和资本补充机制。信托公司股东应承诺或在信托公司章程中约定，当信托公司出现流动性风险时，给与必要的流动性支持。信托公司经营损失侵蚀资本的，应在净资本中全额扣减，并相应压缩业务规模，或由股东及时补充资本。信托公司违反审慎经营规则、严重危及公司稳健运行、损害投资人合法权益的，监管机构要区别情况，依法采取责令控股股东转让股权或限制有关股东权利等监管措施。
根据中国信托业协会的数据，2013年，信托公司信托资产总规模为10.91万亿元，与上年7.47万亿元相比，同比增长46.00%。
2013年个案信托项目风险事件时有发生，引发了社会对信托业系统性风险的担忧。据统计，2012年信托行业到期清算出现问题的信托项目大约有200亿元；2013年被媒体曝光的信托项目风险事件又有十多起，问题项目的总金额也有所上升，但是相对于十万亿的规模而言，不良率仍非常低。
信托业协会数据表明，截止2013年底，全行业计提的信托赔偿准备金已达90.60亿元；全行业净资产2555.18亿元。根据2010年银监会颁布的有关办法，信托业的净资本等于净资产减去风险资产、或有负债和监管部门认定的扣除项，是重要的监管指标。
“信托从原理上完全应该买者自负，实际上监管层从社会影响的角度考虑，一直不太允许这样的情况发生。一旦出现问题，银监会就会施压，最后形成了刚性兑付的潜规则。从这次《指导意见》的内容看，监管当局实际强化了刚性兑付的可能。”信托人士称。
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