垃圾短信被定罪保护了谁？顺水鱼财经

4名男青年因未获得经营短信群发业务资质，被北京西城检方以涉嫌非法经营罪提起公诉。这也是全国首例因群发短信涉嫌非法经营罪的案件，标志着发垃圾短信滋扰市民生活的行为有望首次被定罪。

按照" 法律规定，“从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重”的行为，要以“非法经营罪”论处。以短信群发方式经营广告发布等业务属于增值" 电信业务，按照《电信条例》的规定，经营增值电信业务的，应取得《增值电信业务经营许可证》，而这4名男青年没有取得《增值电信业务经营许可证》，擅自经营短信群发业务，且数额巨大，将他们以“非法经营罪”治罪，看来顺理成章。

但作为一名公民，我只关心，在短信群发中，我的个人信息有无被泄露和侵犯，我的生活安宁权有无得到侵犯。很遗憾，我并没有从这一起诉中找到答案。这4名男青年有无窃取他人的个人信息构成“非法泄露、获取公民个人信息将获罪”，在起诉书中并没有反映，或许也不在警察关心的范围内；至于垃圾信息对公民生活安宁造成的损害如何处理，对不起，目前刑法并没有相对的罪名来加以惩治。如此看来，用“非法经营罪”治罪，是打非要害。

这就造成许多问题。倘若4名男青年短信群发的经营数额并没有达到“非法经营”的立案标准，那么他们很可能就不会被治罪，但是，难道公民的个人信息与生活安宁权就没有得到侵犯，不需要保护吗？其次，那些堂而皇之取得了《增值电信业务经营许可证》的单位，比如电信、银行等部门就可以大胆发送垃圾短信。但是，难道他们就不会侵犯公民个人信息，没有对公民生活安宁造成损害，不需要用法律来惩处吗？

恕我愚笨，我实在不明白“以短信群发方式经营广告发布等业务”要划归为“增值电信业务”，进而“增值电信业务”必须经过电信管理机构审查批准，取得《增值电信业务经营许可证》，否则经营短信群发是违法，甚至涉嫌犯罪。如果是出于监管需要，那其实并不需要审批，由经营者到电信管理机构备案就是了。审批唯一的必要性，恐怕就是在于保护电信部门的垄断利益，有审批必然就会产生限制，就必然会产生权力寻租，部门垄断利益与掌权者私人利益就高枕无忧了。

我并非不赞同打击这几个发送垃圾短信的男青年，而是希望“打其要害”，要针对侵犯公民个人信息与生活安宁这些实质侵害来打击，而不是瞄准其“非法经营”。