电信专家周光斌盘点2010年通信业顺水鱼财经

2010年，全球的经济发展环境都不是太好。在这种大背景下，我国' 通信业仍然稳定增长。目前我国电话用户数已达到11.5亿，其中固定电话用户约3亿，移动用户高达8.5亿，' 互联网网民数量4.4亿，这三个数字均居世界第一。此外，我国3G用户超4000万。我们可以自豪地说，通信业为“十一五”交上一份圆满答卷

刚刚过去的2010年，我国3G产业进入平稳发展期。这一年，我国3G发展表现如下特点。

中央政府部门联手支持发展3G

2010年初，我国3G发展遇到基站选址困难、业务应用不足等困难。为此，工信部2010年4月初联合其他几个相关部委，及时下发《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》。《意见》要求各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目的审批中，明确为通信建设配套预留站址资源(包括机房、天面、铁塔、管道、分布系统等)；在地铁、机场、车站、铁路、公路等公共设施项目的审批中统筹考虑通信建设的需求，并保证电信企业的平等进入等。

《意见》要求，到2011年，3G网络覆盖全国所有地级以上城市及大部分县城、乡镇、主要高速公路和风景区等，3G建设总投资4000亿元，3G基站超过40万个，3G用户达到1.5亿户。如此多政府部门联合支持3G发展，这种情况在境外很少见。

由于历史原因，国内三大基础电信运营商的移动用户数量差距非常大。但目前各自3G市场规模却大致均衡，用户数均过千万：到2010年11月，中国电信3G用户已突破1100万户，超额完成年内3G用户千万的目标，占全国移动用户份额的10.45%。' howImage('stock','1_600050',this,event,'1770') 中国联通(' 600050,' 股吧)2010年为3G投资约450亿元，前11个月3G用户总数达1277.6万户，ARPU为100元或以上人民币。在中移动方面， 2010年大约为3G投资500亿元，建设基站9460个，加快3G网络的深度覆盖，同步完成地铁信号覆盖，2010底全市覆盖率达到98%。目前，公司的TD用户达到1698万。

2010年的手机市场，印证了中国电信做的电视广告里的一句广告语，“够智能才是3G”。的确，3G不仅仅带来高速网速，还有快速下载的海量应用，这些应用非智能的手机系统不可。而智能手机使用的，是目前最流行和时尚的Android系统，它具有非常丰富的软件，故具有很强的可用性。

由于三大运营商所选择的3G技术标准不一样。运营商对各自的智能手机进行定制，个性更加突出。比如，摩托罗拉MT710、诺基亚6788、以及计划推出的OPhone OS等就是中国移动定制的3G手机，符合TD－SCDMA制式；智酷XT701、三星I8000U等则是中国联通向摩托罗拉与三星公司定制的3G手机，可以面向全互联网；中国电信定制的旗舰级别的天翼3G智能手机，就有摩托罗拉XT800、酷派N900….. 这些智能手机同时支持GSM和CDMA2000。

2010年手机销售的另外一个特点就是合约销售，其典型代表是中国联通与美国苹果公司的合作。中国联通发布的3G iPhone机型共有五款，其中苹果iPhone 4于2010年9月25日正式登陆中国大陆，受到市场热捧，直接拉动了中联通的3G业务发展。据称，截至2010年12月15日，联通合约版iPhone销量已接近60万部，而预约用户也已超过70万。与此同时，披着神秘面纱iPhone 5又悄悄开始向市场上释放信号，消费者拭目以待。

2010年5月，我国政府部门联合下发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》。在《意见》鼓励下，我国宽带事业取得实实在在的成绩。以北京市为例，2010年北京市信息化基础设施建设投入超过170亿元，其重点就是发展以光纤入户为主的宽带光网建设，2010年的目标是年底20兆宽带覆盖率将达到50%。与此同时，2010年三大基础电信运营商也都争分夺秒上宽带。

中国电信宽带计划的是，2010年下半年到2011年为宽带市场投资150亿；到2010年底发展940万个光纤宽带用户，其中9万个将是光纤到户用户；高端家庭用户带宽接入服务可达到20Mbit／s，2012年提高到50Mbit／s。

目前中国电信已在所有城市启动了8M接入带宽，每一个乡镇也具备了2M接入能力，一些大城市正在建设100M光纤到户工程。另一方面，中国电信正在加快对外网络的建设，2010年达到400万兆出口容量。

2010年，中国联通宽带投入153亿，主要用作发展光纤宽带技术，宽带收入预计将超越企业整个固网收入50%。中国联通针对1.1亿个EPON端口的联合招标工作已在2009年完成，预计2010年光纤宽带用户将达到1170万个，比2009年增长570万个。

中国移动将首先为企业用户布署PON设备，利用无线基站的回程线路开展城域无线网络服务。虽然中国移动的固网资源相对较弱，但市场调研公司iSuppli预计，中国移动2010年将增加400万个宽带接入用户。

但我国目前的家庭宽带普及率仍然比较低，连全球前30名都进不了，且宽带不宽也是不争的事实。在这方面，我国还有很长的路要走。

伴随着移动互联网的迅猛发展，中国移动互联应用市场也处在爆发的前夜，尼尔森发布的《中国手机市场洞察报告》显示，移动互联网在中国比在美国更加流行，中国使用手机上网的用户比例已经达到38%，目前已经领先于美国的占比27%。移动互联网正在成为中国人生活中不可或缺的一部分。

早在2009年，移动互联网就开始显现。IDC数据显示，2009年手机网络游戏用户为2100万，比2008年增长了118.8%，手机网络游戏市场运营收入达6.4亿元，比2008年增长了25%。

相反，自2010年初以来，曾经如火如荼的网络游戏增长放缓，2010年第三季度中国网络游戏市场收入规模预计仍然有77.58亿元，但环比下滑0.3%。

2010年，移动互联网迅速升温，成为通信消费市场的新阵地，也成为移动市场的热点和看点。有人认为，移动互联网将是“一座富矿”。创新工场董事长兼首席执行官李开复近日在其' 微博发表看法，称移动互联网的潜在机会是PC互联网的14倍。

2010年，功能强大智能手机不断涌现，更为无线互联网注入了生生活力。市场最新数据显示，我国手机上网用户超过2.77亿，智能手机的用户每年以20%的速度增加。尤其现在正在热销的苹果iPhone、联想乐Phone、准备引入市场iPad等为代表的移动互联终端设备，使用户亲身感到移动互联网就在自己的掌控中。

虽说移动互联市场还刚刚兴起，但业内反映热烈。包括联想、中国移动、' howImage('stock','2_000066',this,event,'1770') 长城电脑(' 000066,' 股吧)、汉王等公司及大批的中小应用开发企业，都在抢滩移动互联网。据悉，目前国内大大小小有80多个品牌进入这个领域，大大超过PC的品牌。

特别值得注意的是，国内最大的通信设备制造商华为公司日前在新产品发布会上，宣布公司终端产品将正式向移动互联网转型。而一年之前，联想集团就看好了移动互联网市场，2010年已经进行战略转型。

从2010年11月22日开始，天津、海南携号转网试商用正式启动，仅限于各自本地网范围内的号码携带。但这种试商用目前具有一定的非对称性质。也就是说，我国的电信领域里携号转网试商用是在非对称环境下开始的。

第一、海南方面实行单向转网政策，中国移动的2G用户可以携带号码转移到中国电信和中国联通，而中国电信和中国联通2G用户则不可以携号转网至中国移动的2G网络。

第二、在天津，中国电信和中国联通的2G用户、3G用户，以及中国移动2G用户之间可以相互携号转网，这些2G用户都可以携带号码转移到中国移动TD－SCDMA网；中国移动TD－SCDMA专用号段157／188用户不能携带到其他两家运营商的移动通信网络。

从目前暴露出的问题看，试商用并不容易。当然，很多问题已经在试商用前就被' 业界预料回出现，因此，各种问题虽然相继出现，但是工信部和三大运营商也基本可以沉着应对，总体来看，携号转网这一大势所趋是不可逆转的。

目前，工信部仅对移动语音业务、网间点对点短信业务和点对点彩信业务实现方案进行了规范，对于业务内容与实现方式多样的移动增值业务没有作开放要求，造成了转网用户无法继续享受增值服务。

比如，中国移动用户转入中国联通网络之后，无法接收到银行、支付宝、信用卡消费信息等第三方平台的短信业务。另外，手机销售合约套餐会对希望转网的用户带来麻烦。

我国的三网融合一波三折，起步不晚，启动很难。究其原因，中国特色所致。与境外相比，我国三网融合的基本环境与特点是：

第一，政府推动。2010年新年伊始，国务院专门召开常务会议，再次讨论三网融合并做出决策。国务院成立专门的三网融合领导小组，6月28日三网融合试点方案获得该领导小组的认可。

第二、当前三网融合面临的困难主要在体制方面。广电与电信分属不同部门，性质有别，市场开放程度不同。彼此都想进入对方市场，但都心存疑虑，故彼此设防，市场动作不大。

第三、按政策规定，广电主导IPTV及手机电视集成播控。这样就造成了2010年三网融合的局面：广电在三网融合中当主角，积极性很高。拥有强大传输网络的电信运营商目前只能当配角。与前些年相比，如今电信和广电对三网融合的态度发生了戏剧性变化，值得深思。

第四、相对而言，地方部门或企业对IPTV为先导的三网融合比较积极，去年年中，12个试点试点城市(地区)出台。经过半年的探索，已出现了武汉、上海等广电电信合作模式；深圳、北京、杭州、青岛等试点城市也积极行动，探索具有当地特色的三网融合之路。

2010年，全国广播电视体制改革明显加速。辽宁、北京、湖南、安徽、广州等多个省市纷纷成立广播电视台和广电传媒集团，进行制播分离和产业化尝试。湖南广电成为全国首个总收入过百亿的省级广电媒体。2010年，全国大多数省级网络完成或基本完成网络整合。尽管国家级有线网络公司未能如期在年底成立，但网络整合的步伐仍然不断加速。

三网融合在2010年是吹响号角的一年，是开始的一年，国家在实现三网融合方面具体的动作并不是很多，但是2011年可以说是非常重要的一年，2011年是国家的试点期，是三网融合进入市场、初步实现市场化的年份。

2010年8月1日，《网络游戏管理暂行办法》正式实施；2010年9月1日起，酝酿多年的手机实名制也开始推行，实名制是中国信息通信发展进程中的一件大事，也是规范行业健康发展的必要途径。

对于上述两大实名制，不管是业内，还是坊间，一直存在不同的看法。积极的看法是，可以在一定程度上帮助净化网络环境，打击各种形式的网络虚假信息欺诈，打击充斥网络的色情信息，保护青少年，减少网瘾的发生。相关调查显示，大中学生人群中网络成瘾发生率最高可达15%左右。

对实名制质疑者则认为，考虑到现在中国的的社会环境，担心个人隐私回因为实名制而被泄露，担心实名制走形式、打折扣，担心达不到政策初衷。

现在，上述两项实名制已经实行了几个月。从市场反映看，没有引起轩然大波，用户的配合是平和与淡定的。

为什么呢？一是通信实名制已经嚷嚷了好几年，大家有心理准备；二是网络环境需要净化，实名制是也一种可选工具和手段；三是与以前相比，实名制在其他行业比较通用，通信业采用实名制也不奇怪；四是实名制没有想象中那么难办，用户也就无所谓了；五是虽然实名制在执行中被打了折扣，大家也能接受，也能包容。因为目前这种现象不可避免，假以时日，实名制才能步入正轨。

净化通信环境成了时下的又一个重大话题。工业和信息化部于2009年11月组织开展为期14个月的整治手机淫秽色情专项行动，直到2010年底。与之相关的通信企业闻风而动，积极响应，目前专项行动已取得明显成果。

我国的情况与国外不同，我国三大电信网络运营商对数以千计的增值业务提供商和网络接入商拥有部分市场监管权。这样，在当前这场声势浩大的扫黄打非行动中，我国基础电信运营商在净化通信环境方面负有特殊的使命和责任。

过去的一年，我国通信运营企业在整治手机网络淫秽色情信息方面卓有成效。中国移动2010年就封堵7万多个手机色情网站，其中境外接入的网站占99%。

截至去年10月底，中电信共计拨测互联网站数量近12万个，已将7000多个境内外违规网站列入黑名单，强力推动了网络空间的健康发展。

中联通已构建了事前防范、事中阻断、事后溯源的信息安全技术保障体系，能够做到消除隐患、直接切断互联网黄源。

不难预见，2011年扫黄打非、净化通信环境还将继续下去，运营商任重道远。