改革进行时：让政策红利充分释放顺水鱼财经

3月1日以来，社会投资热情空前高涨，市场主体实现大幅增长。如何进一步让政策红利惠及各类市场主体，促进河北经济加快发展，这是河北省工商局新一届领导班子高度关注的大事。

改革的期盼

注册资本登记制度改革对河北来说可谓及时雨。

数据显示，截至2013年年底，河北共有各类市场主体222.22万户。

“这个数字是什么概念呢？”省工商局企业监管处处长段晓军说，“论总量，河北省市场主体数量在全国位列第十，排在河南、辽宁、湖北等地之后，仅占全国的3.6%。”

“经济发展的规律证明，哪个区域拥有量大质优的市场主体，哪个区域的发展就更有活力。”省工商局党组书记、局长刘云峰说，“因为市场主体是产品、技术、品牌的载体，区域经济发展，归根结底都要落实到市场主体上。”

近年来，河北省工商局出台了《关于进一步放宽市场主体准入门槛促进全民创业的若干意见》、《关于减轻市场主体负担规范执法办案工作的意见》，在降低创业成本、放宽经营范围等方面实施了一系列改革措施。

这次注册资本登记制度改革，是改革力度最大的一次。

3月1日至31日，河北省新登记各类市场主体51804户，注册资本（金）780.02亿元，同比分别增长26%、98.87%。

对执行者的考验

坚持便捷高效、规范统一、宽进严管是注册资本登记制度改革的基本原则，目的是简政放权，最大限度地方便市场主体创业。能不能真正以开放的心态和开阔的胸襟做到简政放权，是对政策执行者的一个考验。

“此次改革是工商注册服务理念、工作流程上的一次革命，也是工商机关展现服务群众、服务社会全新姿态和全新形象的有利契机。”刘云峰表示，“各级工商机关执行政策绝不能打折扣，要切实将这件利国利民的大好事真正办好。”

今年3月10日，河北省工商局党组副书记、副局长金洪钧在省政府召开的推进注册资本登记制度改革工作新闻发布会上介绍说，在遵循依法改革和顶层设计原则的同时，省工商局提前研究配套措施，起草了《关于推进注册资本登记制度改革的实施意见》和《放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》，为全面改革做好了准备。

针对这两项措施，省工商局副局长杨志芳专门解读：这是近年来第一次以省政府名义印发省局起草的文件，充分体现了省委、省政府对注册资本登记制度改革的重视和推进改革的决心。

真正的变化

鼠标一点，就能领到电子营业执照，成立一家公司。

“办公司更简便，不用租办公室，在家就可以当老板。”省工商局企业注册处处长王铁林这样描述改革带来的变化。

3月1日，《关于推进注册资本登记制度改革的实施意见》正式实施，除国家规定的金融' 保险（' 放心保）类公司外，注册资本不再是门槛。“成立公司，再也不用为注册资本的事发愁了。”王铁林说。

河北和恒贸易有限公司法定代表人吴艳文说：“按原来的政策，资金到位后需要验资，办理相关手续，资金留滞时间比较长，影响公司启动。”她说，受惠于注册资本认缴制，她在3月12日提交了申请资料，顺利办理了营业执照。

而这只是改革方案中降低市场门槛、实现“宽进”的内容之一。河北将在制约工商登记便利化改革的多个领域实现突破。按照《放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》，该省将率先实施放宽经营场所的改革措施。

在工商登记过程中，河北省还将实行形式审查制度。“对于场所、资金的审查，将不再去现场和找银行、会计师事务所核实，而是直接以申请人的申报为准。”段晓军说。这就为当场申请、当场核发营业执照创造了条件。

严管要加码

更为宽松的市场准入条件必然带来市场主体的快速增长。“宽进”之后会不会出现“管不了”、“管不住”的局面？

2014年河北工商年度工作任务中提出构建四大体系，其中主要一项是着力构建监管执法体系。构建监管执法体系的重要标志是“规范”，河北将推进常态监管、信用监管、长效监管和依法监管，提升监管执法效能。

“我省将尽快建立统一的市场主体信用信息公示系统。”刘云峰说。该系统由省工商局牵头，依托现有的企业登记基本信息公示系统和企业年检申报系统建立。企业发生经营异常现象，都将被录入这个系统。系统向社会公开，任何单位和个人都可查询。

按照改革方案，河北还将实行严重违法企业“黑名单”制度。对严重违法企业、有违法记录的市场主体及相关责任人，相关部门将采取有针对性的信用约束措施，形成“一处违法、处处受限”的局面。 (王喜军 王秀恩)