最优先带领计生家庭发家致富顺水鱼财经

2013年，连南瑶族自治县人口与计划生育目标管理责任制考评不达标，被省里给予黄牌警告，并通报批评。

群众为什么要多生？为什么一定要生出儿子才罢休？

越穷越生、越生越穷！连南县意识到，贫穷，才是计生政策难落实的症结。

认识到位，工作方式也随之转变，变堵为疏，不再围追堵截，而是带动计生户发家致富。

连南县委书记雷玉春说，连南是贫困县，政府财力有限，但愿意将钱花在这些地方，优先带动响应政策的纯二女户、计生户发家致富，让群众享受到计生“红利”。

南方日报记者 ' target='_blank' >张学斌发自清远连南

没儿子照样能发家

连南县涡水镇必坑村，望着牛圈里的小牛犊，房大布二妹满脸笑容，忙前忙后打理。再过两年，牛犊成了大牛，每头能卖5000元甚至上万元，她家将拿到一笔不小的分红。

“以前别说牛，就连一头猪崽，想都不敢想。”房大布二妹只有两个女儿，大女儿今年读高中，小女儿上小学二年级，她和丈夫是家中主要劳动力。

除了种口粮，夫妻俩没事上山挖竹笋、种杉树，这样一年下来“也能赚两三千元钱”。女儿上学要花钱，以后大女儿还要读大学，这压得房大布二妹有点喘不上气。也因为这样，她家是村中出了名的贫困“纯二女户”。

转变起于她家得到了一笔资助款，同样受惠的还有必坑村其他18户纯二女户和计生户。这是一个名为“幸福工程救助贫困母亲行动”的项目，项目模式是“村负责、户入股、基地发展、共同致富”，中国人口福利基金会与连南县财政共同出资，支持必坑村19位贫困母亲每人1万元，全部投进必坑村养牛基地项目。村里出钱请技术人员，贫困母亲协助管理。牛犊长大卖出去赚了钱，参股的贫困母亲再按股金分红。

以前，房大布二妹想养牛，苦于不懂养殖技术、没本钱，养牛基地项目则解决了这些问题。如今，房大布二妹和丈夫负责照看牛犊，每人每月工资1500元，两人有了稳定收入。

记者在必坑村看到，山坡上布满刚修好围栏的梯田，这里将养殖连南特产稻田鱼。届时政府免费为纯二女户、计生户提供鱼苗。稻田鱼是市场上的抢手货，一亩稻田产鱼65斤，至少收益2600元。

在连南，类似扶持项目不止一处。在涡水镇大竹湾村，将中国人口福利基金会支持20户纯二女户和计生户每户一万元资金用于村建网箱养鱼基地，每户能额外增加一笔分红收益。

三排镇连水村耕地少，在第一轮扶贫“双到”工作中，省民宗委挂扶连水村，村里得以耗资300多万元建了蚕桑基地。在村支书兼计划生育协会会长盘泽辉安排下，计生家庭优先种植，免费得到蚕房，不少计生户通过种桑养蚕一举脱贫致富。

2010年，连水村整村搬迁筹建幸福新村，村计生协会最终决定，优先安排计生困难户住上新村。“经济上得实惠”，计生困难户如今觉得脸上有光了。村干部也说，响应计划生育政策的村民得到了好处，计生协会的工作有了亲和力。时间一长，村民生育观念有了转变，自觉响应计划生育，大家都说“生男生女都一样，勤劳致富最重要”。

钱花在刀刃上，让群众受益

计划生育工作被亮黄牌，连南县长李春益分析出若干原因，其中重要一条就是“基层计生经费保障不力，特别是镇级政府财力收入少，挤压了计生经费，导致计生工作经常性运作困难”。

在县财政不宽裕的情况下，连南加大县级财政专项资金的投入，现已增加700万元用于加强计生宣传教育、完善基层人口计生服务设施等，确保计生经费足额、及时到位。

从“幸福工程救助贫困母亲行动”项目，到计生协会带纯二女户、计生户劳动致富，结合国家、省、市有关政策，连南推行一系列政策，争取让纯二女户、计生户尝到甜头：

落实国家免费孕前优生健康检查惠民工程，2013年，连南为1000多名计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查。

实施关爱农村女孩惠民工程。2013年，为12名农村纯二女中考加分，为317名符合省农村计生家庭奖励条件的纯二女户（含一孩户）人群发放奖励金30多万元，为1214名农村纯二女户夫妇发放节育奖励金70多万元，为1531户农村纯二女结扎户家庭成员免费办理新型农村医疗' 保险（' 放心保），为568户农村纯二女结扎户2242人免费购买家庭意外保险。

实施独生子女保健费、伤残扶助、城镇独生子女父母奖励金兑现的惠民工程，为零至14周岁领取了《独生子女父母光荣证》的独生子女户发放独生子女奖励金，为5户独生子女伤残家庭发放扶助金0.75万元，为45名符合城镇独生子女父母奖励条件的人群兑现奖励金7万多元。

“推行计划生育政策也要走群众路线，让群众响应国家政策的同时，切切实实得到实惠，有付出就有回报。”对比以前推行计生政策不被群众理解，计生干部甚至被戳脊梁的情况，雷玉春认为，破解的关键就是“让群众受益”。

眼下，针对农村已办理' 结婚登记的纯二女结扎户的夫妻及其子女，连南正准备推出更多优惠政策，在分娩补助、术后服务、子女就学就业、生活保障、住房保障、社会保障等方面都有政策资金扶持，全面带动这些家庭发家致富。