经济新起点：释放制度改革红利顺水鱼财经

中国经济行至年中，虽然进出口数据稍有起色，但PPI指数的相对低迷仍在提醒我们当前中国实体经济发展中面临着一些困难与挑战。如何积极应对？深入挖掘金融“引擎”对中国经济转型升级的助推作用，是一个必然的选项。

恰逢其时，以“深化金融改革创新、促进经济转型升级”为主题的第八届融洽会上周在天津开幕。对金融改革如何促进中国经济转型升级，与会嘉宾在多个论坛中达成了一定共识。

' 自贸区不是“政策洼地”

在中国改革开放的实践中，经常采取自下而上的改革方式，比如早期改革时批准了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，虽然外溢效应、不公平竞争等问题也都存在。但这种模式在促进中国经济高速发展上功不可没。

“现在，地方改革依靠向中央要政策、要优惠的时代已经过去了。”上海市政府发展研究中心处长周效门接受新金融记者提问时表示，上海认为自贸区改革就是深挖自身“创新”潜能，其决心是十分明确的。比如，2012年上海率先尝试“营改增”。“营改增”的实质就是“先赚钱、再交税”，当年上海市财政收入大约因此少增加300亿元。但如果因为这样就向中央申请财政拨款支持，就会背离改革的初衷。经过阵痛，“营改增”帮助上海服务业取得了飞速的发展，并在2013年基本上补足了前期财政收入的损失。因此，有时候上海自贸区的改革，是对政府行政职能和财政收入做减法，但从长远看却有利于释放市场活力。

参加于家堡金融论坛的' target='_blank' >商务部国际经贸关系司副司长孙元江也指出：“上海自贸区并非政策洼地，而是一个试验。”比如说负面清单制度，许多人都不理解负面清单不能“开倒车”。即负面清单一旦制定，不可再随意新增监管内容，只能是越来越放松。这也是为什么2010年上海出台190项负面清单后，部分市场人士认为清单太长。但这是为改革留空间，新一版的负面清单一定是缩减版，就是它的负面范围会越来越少。

孙元江还将上海自贸区建设和入世谈判做了对比。加入WTO之后，中国通过以市场换市场，打开了很多传统和主要贸易投资市场的门户，现在中国已经成了全球最大的贸易国家，2013年贸易额已经突破了4万亿美元。但贸易大国并不意味着就是一个贸易强国。这中间涉及一个制度性的红利如何释放。中国目前的担心是，当市场的红利释放干净之后，如何更多地利用制度上的红利，获得经济持续增长。

改革路径渐清晰

在今年4月份的' 博鳌论坛上，一些观察人士将中国自贸区的体制改革框架比喻成“印象派”油画，远看似乎有些模样，近看却又斑斑驳驳看不清楚。但经过一段时间的摸索，上海自贸区的改革思路逐渐清晰，即现阶段更关注金融自由化，随后逐渐延伸至如何建立真正