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党中央、国务院于上个月出台《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。这个《意见》的基本思路是：以尊重农民意愿为前提引导土地经营权规范有序流转，以农户家庭经营为基础积极培育新型农业经营主体，通过适度规模经营促进粮食增产、农民增收，促进农业现代化。此《意见》的出台，就是要让农民成为土地适度规模经营的真正受益者，让农民在农业现代化中居于主体地位。正是如此，近日有媒体转发的文章《土地流转不能沦为“新圈地运动”》所指出的“当前一些地方由于政府政绩冲动、资本逐利驱动，导致流转走样、农民渐失主体地位的现象”，就特别值得警惕。出于同样的问题意识，前不久热播的电视剧《马向阳下乡记》，对于如何正确有效地贯彻土地流转政策、避免土地流转沦为“新圈地运动”，做出了有深度的探索和回答。
《马向阳下乡记》以市商务局科长马向阳到大槐树村任第一书记的经历为叙事线索，呈现出当今农村社会、农民生活、农业发展中存在的种种问题，并通过马向阳的身份角色转变及成长过程，在某种程度上给出了解决问题的方案。剧中有一段关于大槐树村土地流转的重头戏：大槐树村出身的暴富者、某公司老总马玉彬欲出资1100万元购买大槐树村全部土地的十年经营权，如果成交，市农科院专家周冰参与研发的“青育三号”就有条件大规模推广，而农民则获得每亩每年1000元的收入。对于这个土地流转方案，大槐树村家族势力代表、刘玉彬的叔叔刘世荣极力撺掇村民接受，依据他的说法，有了刘玉彬的资金和周冰老师的技术，大槐树村就有了光明的发展前景。但是，在村民大会上，马向阳不同意这个土地流转方案，他的理由是，这个方案给予农民的只是孙悟空的“虎皮裙”而不是“金箍棒”。
的确，正如刘世荣所鼓吹的理由，这个方案中居于主体地位的是刘玉彬的资金（工商资本）和周冰的农科技术（农业公共服务），而农民的主体地位无从谈起，农民只是消极被动的承受者。这恰恰背离了土地流转政策的初衷。因此，马向阳明确指出，土地流转的目的是让农民致富并永久地拥有致富的能力，要达此目的，必须保证将来推广“青育三号”的蔬菜大棚掌握在农民自己手里。具体的办法是，第一批大棚建立起来之后，让村子里最贫穷的农户承包经营，无须缴纳承包费，只须将承包经营的利润与村集体分成；承包期满后，将承包机会让与他人，而自己用赚来的钱建新的大棚，村集体给予适当的经济援助；这样最终让每个农户都拥有自己的大棚，都拥有致富的“金箍棒”。按照这个办法，所需的启动资金只要300万元，而这笔资金马向阳通过抵押房产贷款及向父母借款已经筹到。马向阳的办法和义举赢得了村民的热烈拥护，连最精于算计私利的梁会计都深受激发，开始摒弃旧我，树立集体意识，与刘世荣决裂。
马向阳的土地流转办法正确地贯彻了“以农户家庭经营为基础积极培育新型农业经营主体”的政策，保证了农民在农业现代化中的主体地位，让农民成为土地流转的真正受益者。当然，此剧同时深刻地揭示出当前高度分散的农户并不具备与强大的工商资本谈判的能力，尚缺乏组织起来进行规模经营、合作经营、组建集体经济的自觉意识。因此，必须依靠马向阳代替村民与刘玉彬谈条件，争取村民的最大权益。这样的现实情况说明真心实意为民服务的基层组织和基层干部在土流流转、农业发展及农民集体意识建构过程中的重要性。不过，令人欣慰的是，剧中李云芳、秋香、刘玉龙、齐槐等人物的转变及成长，预示着农民自主创业、自我提高的未来可能性。（作者系德州学院文学与新闻传播学院副研究员，复旦大学新闻学院博士后）
