转作风凝“火炬效能” 释红利谋民生福祉顺水鱼财经

作为中山经济的“火车头”，中山市火炬高技术产业开发区无论是在经济发展和社会治理方面一直都走在全市前列。该区在适应经济发展新常态，积极推动经济社会发展的同时，一直秉承着“善治之城”的理念，以民生情怀释放改革发展的红利，普惠全体居民。

在改革走向深入的大背景下，火炬区吹响了进军“全国领先高新区”的号角。

阐述“创建全国领先高新区”这一目标时，中山市委常委、火炬开发区党工委书记、翠亨新区党工委书记侯奕斌表示，“要将增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，建设幸福火炬区”“通过全面改进党的作风，建设效能火炬区”。

在2014年这一年里，随着第二批党的群众路线教育实践活动的结束，以及“周二驻点日”的启动，火炬区党风、政风发生了较大改变，行政服务效能进一步提升，为火炬区新一轮科学发展提供强有力的保障。以“十大民生实事”为主的一系列普惠民生工程，不断提升该区群众的生活质量和幸福指数。

撰文：陈彧 ' target='_blank' >李建英

高效服务15个创新举措转作风让效能再提速

要冲刺“全国领先高新区”，要领先的不仅仅只是产业升级和创新能力提升，还需要政府服务效能、居民幸福指数等方面都处于领先。

近年来，火炬区以党的群众路线教育实践活动为契机，全面改进党的作风，建设法治政府、廉洁政府和服务政府，着力为群众打造一个便民利民的“效能火炬区”。侯奕斌认为：“要提升政府的行政服务效能，火炬区就必须要打造一支勤政廉政的高效干部队伍。”

在教育实践活动中，火炬区、翠亨新区两区合并进行，共有两区58个单位、434个党组织、6926名党员参加，通过“双融双建”区域化党建、观察员制度等15个创新举措，以踏石留印、抓铁有痕的精神推进作风建设，使两区党风、政风都发生了较大转变。

其间，两区共开展意见征集活动921场次，收集意见问题2019条，通过建立由实到虚的边学边改机制、建立由内而外的多元督导机制、建立由表及里的整改落实机制，该区及时整改1353个群众反映的突出问题。比如及时回应解决海滨社区群众反映突出的嘉明电厂环保、居民就业社保等问题，进一步形成民生措施和工作机制；比如开门办好十件民生实事、流管办错峰延时上班、区医院增加收费点、健康基地等总公司三项措施推动立行立改等。

在第二批活动结束后，根据中山市的统一部署，火炬区又启动“周二驻点日”活动，区领导班子牵头固定的团队到挂点社区直接联系群众，直面倾听收集群众意见，截至目前已为群众解决了一批反映热烈的问题。

随着党风、政风的改变，火炬区的行政办事效率也不断提速。该区通过创新政府公共服务手段，进一步提高了政府公共服务的质量和效率，促进政府服务理念和方式创新，更好地为群众、企业和社会服务。

2014年9月起，火炬开发区行政服务中心门户网站正式上线运行，开放线上行政事项审批等多项便民功能，将原先需要30个工作日办结的事项缩短为6个工作日，为企业和公众提供了更为便捷和高效的行政服务。

和谐共融建多个创新平台促新老火炬人融合

安居城东社区已有一年多的阿伟，见证了社区服务的不断完善。社区里有什么事情，即使只是小到哪家的空调滴水，或者哪里的公共设施坏了，都可以到社区综合服务大厅寻求解决，找社区里的“志愿管家”来处理。这样的服务变化，让身为新火炬人的阿伟备感安心，也找到了“家”的感觉。

2014年10月，火炬开发区城东社区“2+8+N”观察点被中山市社会建设督导组评为“优秀等次”。城东社区的成绩，同时也是火炬区加大社区扶持力度，从源头上完善社区公共服务和公共产品均等化投入建设体制的缩影。

根据“2+8+N”要求，火炬区近年来加快城乡一体化建设，通过完善社区治理机构，做好社区服务中心硬件与软件升级，推进封闭式小区建设管理，加强小区服务站规范化建设，公共服务进一步向社区、小区延伸拓展。2014年里，火炬区在联富、六和、张家边、城东、海滨社区的33个小区完成居民服务站的建立。

在公共服务不断提升的同时，火炬区也一直致力将新老火炬人一同纳入该区普惠民生福祉的范围里。

近年来，火炬区实施“构建人人出彩平台，促进新老火炬人融合”社会管理创新项目，做好出租屋整治、“安全文明小区”创建、“百佳异地务工人员”评选、积分制受理和前沿信息工作，优化服务举措，增强异地务工人员认同感和归宿感，促进新老中山人的融合，突破本地人和外地人的隔阂，营造新老火炬人共融共建共享的良好局面。

2014年7月，中山市河南人民调解委员会在火炬区挂牌成立，调解委员会由商会中的企业家、' 法律专业人士组成调解团，帮“老乡”化解矛盾，为会员提供法律咨询、普法宣传和矛盾纠纷调解服务。据河南商会的执行秘书长牛全中透露，调解委员会目前已调解纠纷十余起，让河南籍新中山人、新火炬人能心无隔阂地融入火炬乃至中山整个“大家庭”中。

同年8月，该区更成立特聘调解人民委员会，让优秀的异地务工人员代表担任特别委员，共同参与到社区日常管理工作中，为新老中山人的融合搭建桥梁。

普惠民生“十大民生实事”为群众实实在在办事

“2014年，火炬区要高质量地做好十大民生实事，使火炬区群众实实在在地享受到改革发展的成果。”侯奕斌说。

2014年，火炬区继十大民生保障工程后，继续全力推进新“十大民生实事”，包括水环境（内河涌）整治规划、新医院建设、扶持社区居民创业、平安细胞全覆盖建设、理工学校体育馆和一中综合楼建设、临海等保障房建设、五马峰森林公园规划建设、全民修身道德评议活动、万盏LED路灯改造、科技文化步行街设计，无一不是贴近民生、关乎群众切身利益的惠民实事，同时也是利在长远的大手笔。

以为群众提供就业保障为例，该区2014年便安排4000万元专项资金，通过居民就业奖励、社区工作坊补贴、创业补助、教育培训奖励等方式扶持居民创业就业。2014年该区共297人参加创业培训，帮助166名户籍人员实现创业。

平安是最大的民生工程，2014年火炬区的“十大民生实事”也把平安建设纳入其中，通过实现村（居）、小区、厂企、工业园区“平安细胞”的全覆盖，为该区居民营造一个安居乐业的生活环境。

即使没有列入“十大民生实事”，只要是与民生福祉相关的事业，火炬区依然不遗余力。如在养老方面，该区定期足额拨付城乡居民基本' 养老保险经费1358万元，拨付老年人各项福利556万元。提高民政业务服务水平，切实解决基层社会救助工作力量不足问题，拨付79.6万元为“三无”、“五保”、独居、生活困难等老年人提供专业居家养老服务，以及购买残疾人就业援助服务。

同时，火炬区还拨付5000万元做好颐康老年服务中心建设，目前颐康老年服务中心三栋主体工程已全部封顶，预计2015年下半年就可以交付并投入使用。