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核心摘要:<img src="http://i0.hexunimg.cn/2015-03-24/174324435.jpg" alt="本报记者 梁文艳报道" border=1 align=middle>本报记者 梁文艳报道 近日,中国政府网发布了由国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》(下称《方案》),方案的公布,引起了广泛的热议。在热议的同时,方案的公布也给予中国广大球迷极大的兴奋点。 据了解,此
外汇期货股票比特币交易本报记者 梁文艳报道本报记者 梁文艳报道

近日,中国政府网发布了由国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》(下称《方案》),方案的公布,引起了广泛的热议。在热议的同时,方案的公布也给予中国广大球迷极大的兴奋点。

据了解,此次《方案》是高层决策部署的改革方案,从国家层面明确了足球的战略意义,其高度和力度前所未有。

中研普华研究员李湖在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,此次足球改革不是小修小补,而是全面改革,涉及足球的' target='_blank' >方方面面,而且,《方案》内容针对性强,精准地指向过去十几年足球发展过程中凸显的问题,覆盖职业足球、校园足球、社会足球、国家队等各个方面,涉及从政社分开的体制机制调整,到打击假赌黑,再到足球场地、资金投入等具体环节,为今后的具体改革措施设定了框架,指明了路径。

据悉,此次方案,对体制和机制的改革贯穿始终,力求消除障碍,各司其职,权责分明,最显眼的制度保障应该是确立足球改革发展部际联席会议制度。

中商产业研究院教授袁健在接受《中国产经新闻》记者采访时说,足球改革方案的发布,是一个自上而下的足球改革,具有重要的划时代意义。它不仅解决了中国足球发展的管理和经济问题,最重要的是,它突破了中国足球上行的体制障碍。不论是对发展和振兴足球,提高国民身体素质,培育体育文化、发展体育产业,还是对实现体育强国梦都具有重要意义。

没有厘清政府和市场的作用

其实,中国足球在改革的路上,一直在解决足球所面临的问题。有媒体称,此次改革方案直指我国足球存在的顽疾。

李湖认为,许多职业足球俱乐部依靠政府的投入,忽视足球产业的经营开发,自身不具备造血功能,无法形成良性循环,进而造成各职业足球俱乐部在市场面前缺乏竞争力,出现经营管理上的困境。

有分析者认为,作为中国足球行业领导者的中国足协,它制定了足球整个行业职业化的方针政策,代表政府实施对行业的管理,它是规则的制定者和监督者。中国的足球产业正在形成过程中,足球还没有真正被当作一个产业去培育,中国的足球产业发展水平是相当稚嫩的。没有真正按照市场经济的规律来发展足球产业,还没有充分认识到足球产业和作为企业的职业俱乐部,除了在足球市场上与其他竞赛市场有一定的特殊性外,这个产业和企业与市场上任何其他产业和企业毫无二致,同样遵循市场经济的一般规律。种种这些,成为目前中国足球产业发展中存在的最大问题。

李湖说,足球市场' 法律法规不健全,市场运行和调控机制不完善。具体而言,对足球市场开发活动中的相关法律问题尚处在了解、研究,并逐步规范中,在合同等法律文书的签署和制作,侵权行为的调查与追究,特别是在无形资产保护方面,需要建立起一系列法规和制度,同时,执行力度要大,措施要得力,才能在法律保障下有效发展我国的足球产业。

袁键则从另一个层面指出了我国足球目前存在的顽疾。袁键坦言,目前足球存在的最大问题是足球的体制和机制问题。体制和机制问题主要表现在官员落后的管理理念、陈旧的管理模式、造成政令横行,联赛伪职业化,对足球运动水平的下滑,事实上起着推波助澜的作用。

另外袁键认为,目前几乎所有的人都是急功近利,不愿从基础抓起,使得我国足球运动的青少年基础十分脆弱,从根本上限制了足球运动的持续发展。

“现在的青少年,因为升学的压力,逐渐远离了运动场,这造成青少年喜欢足球运动的比例很低,少有优秀的青少年加入到足球运动中来,也难有优秀的少年球星,使足球的发展成了无源之水。”袁键说。

具体问题具体解决

“此次方案,管办分离首当其冲。”李湖表示。

《方案》将足协明确定位为社团法人,与国家体育总局脱钩,解决了广受诟病的总局足管中心和中国足协“政社不分、管办不分”的痼疾,明确了权责,解决了体制问题。

李湖认为,改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式”针对了足球俱乐部财务状况普遍不佳、投资人频繁更迭的情况;而“改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制”则谈到了从制度设计上保证联赛秩序,防范查处违规违纪行为,以及同公检法协作坚决打击假赌黑等。

值得一提的是,《中国足球改革发展总体方案》明确足球进校园的必要性和重要性,将“从娃娃抓起”的口号落实为明文规定。在具体实施层面上,' target='_blank' >教育部主管校园足球,体育总局加强宏观指导,提供技术和人才支持,解决了体教两张皮的问题。

任何一项改革方案,无论如何完美,都需要落地,需要贯彻实施,足球改革也不例外。因而,足球产业的改革也绝非只是足球本身而已,是一项系统工程,所谓“牵一发而动全身”。

究竟如何保证此次改革方案的贯彻实施?

李湖表示,青少年足球和职业联赛同为一国足球发展的两大基石。足球进校园,首先是完善素质教育、培养更合格的公民,是真正的“体教结合”;同时也是解决中国足球人口严重萎缩的最佳途径,因为任何人都要进校园。即便是从全民健身、群众体育的角度,青少年人群也应该成为重中之重,校园也比公园更堪称最佳阵地。

袁键则非常系统地提出贯彻实施的关键点:其一,要清楚地认识到足球事业和产业是一项牵涉面极广的综合系统工程,中国足球的改革也必须从顶层设计破题,只有这样才能打破壁垒形成合力。而现在改革足球的问题已经上升到中央全面深化改革的大格局中,高规格,高起点已经为足球改革的成功打下了坚实的基础。其二,既然是一个系统工程,又如此规格,足球界、体育界责无旁贷地成为足球改革的排头兵。其三,为了扩大足球的群众基础,方案规定各地中小学把足球列入体育课教学内容,加大学时比重。这样也让教育部门也加入到足球的改革之中。其四,全社会发展足球事业离不开资金的支持,对此,《方案》要求各级政府应当加大对足球的投入,成立中国足球发展基金会,依法开展募捐、接受捐赠并资助足球公益活动。加大彩票公益金支持足球发展的力度。这就要求除了足球界,体育界,教育部门外,地方各级政府,企业甚至个人也都是改革的参与者。

中国足球的新期待

李湖表示,足球是体育产业最大的单一项目,全球年产值超过5000亿美元,占体育产值比重超过40%。

而足球在中国拥有最为广泛的群众基础,且属典型的高附加值与产业,发展足球产业是做大做强体育产业重要的组成部分。足球将成为2015年资本市场的一大亮点。李湖进一步表示。

另外,李湖表示,中国足球产业规模远落后于世界水平,国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出,要把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持,到2025年体育产业总规模将超过5万亿元,预计届时国内足球产业有望超过1.5万亿元,足球体育健身娱乐消费爆发的临界点已经到来。

(责任编辑:admin)
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