依法理财强财政顺水鱼财经

（本版图片由湘西州司法局提供）

田开生

“六五”普法以来，湘西州财政局通过开展普法依法治理工作，财政实力得到了提升，财政收支规模稳步增长。2014年，全州财政总收入达到64.64亿元，增长28.7%；财政支出204.92亿元，增长17.54%。2015年1-7月，全州财政总收入达到40.61亿元，比上年同期增长35.74%；财政支出113.12亿元，增长19.69%，均达到历史最高值。

丰富普法载体

以活动促学法，大力开展财政法治宣传教育。

2012年8月， 组织全州财政系统干部职工和行政事业、企业单位财务人员参加了全国财政“六五”普法法规知识竞赛活动。 新《预算法》作为财政部门的根本法，自治州各级财政部门非常重视其贯彻实施情况，利用部门网站、宣传窗、标语横幅等形式积极开展新预算法宣传。五年来，全州财政部门共举办法制讲座103次，直接听课人数7985人；举办法制培训班81期，参训人数7668人；订阅普法读本8606册，制作宣传资料44100份，宣传横幅、电子屏显1868条。

以平台帮学法，积极开展财政法治宣传教育。

一是开办法制宣传专栏。《预算法》和《湖南省乡镇财政管理条例》修订后，及时开办了“新预算法亮点”及“如何解决惠农补贴实行三位一体”法制宣传专栏，并分别组织了全局干部职工和县市区财政局法制专干培训班、全州乡镇财政干部培训班。二是利用网络平台学法。组织开展了该局非税收入知识网上竞赛，积极参加湖南省干部教育培训网“法治湖南建设专题培训班”。

以检查督学法，不断加大财政法治宣传教育力度。

2014年，湘西州财政局开展了全州行政事业单位财务大检查活动，对州直295家行政事业单位6个方面的财务情况进行了全面清查，查出了部分单位的财务管理情况存在问题，并对其发出了整改通知。同时，充分发挥财政监督的职能作用， 积极开展会计监督检查和“小金库”清查工作。“六五”普法期间，对州直15家违反财务规定的单位下达了行政处罚通知书，进行了行政处罚。通过执法监督检查， 督促了全州各级财政部门、行政企事业单位学习相关财政' 法律法规和政策。

以便民惠民为普法目的，坚持把保障和改善民生作为财政工作的重中之重，扎实推进各项财政改革，不断优化财政支出结构， 有效解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使他们切身感受到了公共财政“阳光”的温暖。

提升法治意识

依法行政行为逐步规范。一是干部依法行政的水平和能力得到提升。二是财政工作的逐步依法管理，积极落实工作报告制和持证上岗制，建立健全财政执法责任制。三是财政民主决策机制不断完善。在预决算编制、财政资金拨付程序、项目可行性研究、风险评估、资金分配等方面，做到事前认真研究，科学论证，确保了重大行政决策的民主性、科学性、合法性。四是规范性文件管理逐步规范。

依法理财水平逐步提高。一是财政预算管理逐步完善。二是财政资金账户管理进一步规范。三是地方政府性债务管理进一步规范。四是政府采购信息公告制度、政府采购供应商投诉处理制度、政府采购货物和服务招标投标管理制度等相关制度进一步完善。五是地方税制改革和法规制度建设进一步推进。该局加强了与州国税、州地税部门的联系，加强税收收入分析，积极推进“营改增”改革，充分发挥税收政策在促进企业科技进步和创新、就业、产业结构升级、环保中的作用。六是非税收入管理体系进一步完善。七是行政事业单位改革的各项要求进一步落实。八是会计师事务所、资产评估机构及其从业人员管理进一步规范。

法治宣传教育范围逐步拓宽。通过坚持开展“法律六进”活动、举办户外法制宣传活动、“社会普法课堂”及普法教育等多种形式，面向社会大力开展财政法治宣传教育。如每年都组织乡镇财政管理人员进行法律讲座培训，免费发放法律读本，制作了“强农惠农政策解读”宣传手册， 扩大财政法制宣传教育工作的社会覆盖面和影响力。