云和县人大严格监督政府理财顺水鱼财经

云和县人大用 特定问题调查权 盘点全县存量资金产生了鲶鱼效应：截至目前，县财政没有新增一笔贷款，新建、在建的91个项目无一因资金问题影响进度；全县所有单位开启 业务骨干+会计+负责领导 的新模式编制2016年预算。 不该花的不花，该花的要花好 已成为各部门单位的共识。

存量资金问题涉及现行财政管理体制，触及众多部门利益，与地方债务剪不断、理还乱，一直处于 想管管不了，不管不得了 的境地。 云和县人大常委会主任马国华告诉记者，2013年底，该县存量资金达10余亿元，涉及40多个专项资金账户和60多个部门账户。

问题主要出在粗放式财政理念上。 近几年，不少一级预算单位执行率低于80%，个别单位甚至不到60%。 该县主管财政的县领导分析说，很多单位认为只要能多要来钱，能不能花完无所谓；做预算采取 领导+会计 模式，方案 水分 颇多；执行率低下，现金流逐渐成为 死水 。

为解决这一问题，云和县人大于2014年3月成立特定问题调查委员会，对政府存量资金进行梳理，当年5月调查结束。这是云和首次动用 特定问题调查权 清理政府存量资金。根据特定问题调查委员会的调查报告和县人大常委会的相关决议，云和相继出台对专项资金进行清理、对财政资金进行理财、对结余结转两年以上仍未使用完的资金一律收回统筹安排等具体措施。仅最后一项，截至2015年12月，全县共收回结余结转资金7621万元，整合财政专户资金9370万元，大大缓解了财政压力。

沉积资金 活 起来，让云和的中心工作进展顺利。云和梯田游客中心商业街项目属县重点建设项目，差点因资金短缺而 夭折 。县政府调动沉积资金1500万元，使之起死回生。开业一年多来，该项目吸引游客67.94万人次，带来营业收入612万元。

泉源浚，流方远。云和要求全县部门单位准确、科学编制预算。以县卫计局为例，该局往年的预算方案往往只列一两张A4纸，但2016年的方案编成了一本17页的小册子，连某下属单位需新增一台设备都被罗列出来。同时，云和划了一条预算执行率 红线 ：县级预算执行率低于91%的部门单位将被核减下年预算。截至目前，有4个单位负责人因月度预算执行率低被谈话。