[香山评论] 交通违规“优惠券”让执法权打折顺水鱼财经

为降低电动车和行人违规而造成的事故率，让市民自觉遵守交通规则，自6月中旬开始，' 连云港(' 601008,' 股吧)市灌云县交警大队推出交通违规 优惠券 。现代快报记者了解到， 优惠券 包含两方面内容，一是交通法规的宣传，二是优惠方案。市民违章被罚时，凭券罚款打5折，还可现场打电话,请人答对上述规定就可免罚。（7月5日 《现代快报》）

根据报道来看，当地交警部门的做法，主要是通过发放 优惠券 的方式，来进行法制宣传，让市民对交通法规有更深刻的认识。然而，发放 优惠券 的背后，实际上是交警将手中的执法权进行 打折 ，悖逆了行政执法的原则和本义，有损执法权威和尊严。

根据《道路交通安全法》规定， 乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全' 法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。 从该法律规定中可以看出，交警部门对如何处罚交通违规行为拥有自由裁量权。结合报道中的 优惠券 来看，其实优惠方案中的 违规时，出示本券，打5折 ，属于罚款的数额范围之内。但是，对于 当着交警面拨打任何人电话，接听者只要答对以上规定，免罚 的规定，却明显缺乏法律规定和依据。

不难看出，所谓的交通违规 优惠券 ，隐藏了执法权具有选择性的隐忧，导致了执法公信被 打折 。对于执法权来说，其应该恪守一定的标准和依据，对于每个被执法对象和行为来说，应该秉承平等原则。也就是说，对于所有的违规行为来说，应该在法律规定的范围和标准下，结合具体的情形，给予应有的处罚。但是，假如只是部分违规者获得了 优惠券 ，而其他违规者没有获得 优惠券 ，就会导致执法出现 厚此薄彼 ，执法的公平性则会被严重践踏。

应该承认，交通违规 优惠券 的宣传方式，确实非常诙谐幽默，能够让大家得到更深刻的教育。不过，裹挟了执法权的内容和因素，所谓的诙谐和幽默，则会引发执法权过于随意的焦虑。假如，执法权不能做到 一碗水端平 ，对于每个交通违规者不能 一视同仁 ，执法权则无疑沦为了交易的对象。不管是出于宣传，还是让利于民，其并没有遵循行政执法的逻辑规则，本质上都是极为不妥的。

毫无疑问，以宣传为媒介和渠道，不断提高民众遵守交通规则的意识，确实具有积极的价值和效果。但是，应避免造成执法权被 打折 ，否则不仅会偏离行政执法的正确方向，而且还会贬损执法权在民众心目中的公信和权威。（千龙网香山评论特约评论员 ' target='_blank' >刘建国）

新闻细读：交通违规凭 优惠券 罚款减半引争议