罚款“优惠券”凸显交通治理困境顺水鱼财经

孟木二梓

自6月中旬开始，江苏省' 连云港(' 601008,' 股吧)市灌云县交警大队推出了交通违规“优惠券”，其中包含两方面内容，一是交通法规的宣传，二是优惠方案：市民违章被罚时，凭券罚款打5折，还可现场打电话，请人答对上述规定就可免罚。

不可否认，这种做法本身就值得商榷。' 法律就是法律，容不得半点讨价还价的余地。但也应该看到，交警部门这样做也是一种无奈的选择，是当下交通治理环境极其复杂催生的产物。一个不堪的现实是，“中国式”过马路、电动车横冲直撞、占用应急车道等各种交通违规行为比较多见，交警执法客观上也存在难度。而违反交通法规的交通行为人面对处罚往往还抱着“法不责众”的态度，抗拒交警的查处，甚至辱骂、纠缠交警，令交警执法难上加难。可以说，正是这种苦不堪言的执法困境让交警部门采用种种“奇葩”的办法来对付缺乏自觉性甚至是死乞白赖、死缠烂打的违法违规行为人。所以，我们也不应该一味指责交警亵渎法律，他们这样做一定程度上也是一种没有办法的办法。

当然，笔者这么说并不是认为交警部门就该这样做，相反，笔者觉得交警部门应该采用更好的办法。实际上，灌云县交警大队出台违规“优惠券”的初衷是想在进行电动车和行人违规专项治理时，通过吸引市民关注的方式来达到宣传交通法规的目的，这个出发点应该说并无不妥，可问题是，治理交通违章行为仅有良好的愿望还不够，还应有合乎法理、经得住推敲的办法。

进而言之，宣传交通法规和惩戒交通违规行为是两个层面的事，在具体操作上也应该“桥归桥路归路”，而交警部门错就错在将其混为一谈，把交通法规宣传和柔性执法用交通违规“优惠券”形式体现出来，这样就很容易给人一种交通违法可以“打折”的印象，也就很容易给人以口实，灌云县交警大队深陷舆论漩涡的根源就在于此，这个教训不可谓不深刻。

需要指出的是，类似的问题在各地都不同程度地存在，比如有地方对交通违规行为人采用“戴绿帽子”的方式进行惩戒，同样暴露出交警部门在执法方式上的不严谨。对交通违规行为，正确的方法应该是该教育的教育，该处理的处理，让执法回到按章办事的正轨上，这样才能体现出法律的尊严，也才能真正帮助民众改掉种种不文明陋习，养成遵章守纪的良好习惯。