优化营商环境“总动员”： 深圳给钱给人给房顺水鱼财经

优化营商环境“总动员”： 深圳给钱给人给房

硬币总有两面。随着深圳的高速发展，土地价格和房价也一路攀升，这令很多企业只能负重前行

王玉凤

服务好、流程规范、政策透明扶持力度大……

这是深圳的企业主们在描述当地营商环境时，经常用到的关键词。深圳的营商环境一直走在全国前列，在“小政府，大市场”的格局下，当地政府尽可能地给企业提供便利，而非干涉。在多年的规划和发展下，深圳产业链完善，资源配套齐全。这也让这座南方城市中的“后起之秀”成为很多人的创业首选地之一。

不过，一个不容忽视的事实是，地理空间的局限带来的土地租金上涨，以及房价居高不下，最终导致了企业的综合成本节节攀升，尤其是人力成本。此外，这座年轻城市在医疗、教育、文化等关乎生活质量的问题上，也存在一些短板。

重压之下，政府该如何提供更好的营商环境，留住更多好企业？这座城市正在寻求探索。

中小企业能真切地感受到引导政策

深圳“小政府，大市场”的格局，以及对企业发展的配合度被广为赞誉。深圳在公共服务上的规范化为企业提供了诸多便利。

深圳市普罗医学股份有限公司首席创新官黄汉年经常和当地政府部门打交道，对这一点深有体会。他告诉第一财经记者：“如果你去办一些证件或申请资质，你会发现流程非常规范，你不需要额外花时间、托关系去打听。而且办事时，工作人员一般会告诉你大概多少天就能办完。”

如果说这种敞亮的服务方式让企业人员心生欢喜，那么当地政府倾力支持中小企业的政策则让他们备受鼓舞。近年来，深圳市政府出台了一系列扶持政策，着力引导高新技术企业和自主创新型企业进一步发展。

黄汉年的感受很直白：“你缺人政府给你引进海归和高端人才，你想上市政府鼓励开展大量的股权投融资平台。”

企业哪会没有缺钱的时候？黄汉年所在的企业先后成功申请过当地政府的低息贷款、无偿科研资助和股权资助等。除了市场上的股权投资外，它们也获得深圳市政府投资融平台的资助。

缺人之际，他们努力通过当地政府的“孔雀计划”来引进' 美国一位医学博士。

“他的家人都在美国，要回来需要下很大的决心。要说服他放弃美国绿卡不容易。”黄汉年介绍说，“但是我们有这个底气，因为他满足‘孔雀计划’的申请标准，一个项目估计能拿到1000万元的资助。而且他也符合“孔雀计划”海外高层次人才中的A类人才，可以直接拿到200多万元的住房补贴。”

“孔雀计划”是深圳于2010年推出的一个针对高技术人才的项目。纳入“孔雀计划”的海外高层次人才，可享受一定金额的奖励补贴，并享受居留和出入境、落户、子女入学、配偶就业、医疗' 保险等方面的待遇政策。

对于引进的世界一流团队，深圳给予高额的专项资助，并在创业启动、项目研发、政策配套、成果转化等方面支持海外高层次人才创新创业。其中，海外高层次人才分为海外高层次杰出人才、海外高层次A类人才、海外高层次B类人才、海外高层次C类人才，共4类。

政策出台只是第一步。如何让政策落地，让企业真真切切地感受到是关键。深圳市机器人协会等当地一些行业组织也起到了牵线搭桥的作用——它们会经常邀请相关的政府部门负责人参加论坛，零距离地为台下的高新技术企业主们解释扶持政策的细节。

深圳奥比中光科技有限公司创始人兼董事长黄源浩曾经在美国留学和工作多年。几年前，他回国创业，因为看中了深圳完善的智能硬件产业链和资源配套而留在了这里。他曾经申请过“孔雀计划”，让他印象尤其深刻。

黄源浩递交材料后的一个月后，就接到前往答辩的通知，中间没有任何人私下找过他。答辩时，现场有十来位专家根据他的样品和PPT的讲解当场打分，透明度让他惊讶不已。答辩完成3个月后，申请的结果就出来了，速度超乎他的想象。

中国（深圳）综合开发研究院' 新经济研究所执行所长曹钟雄对第一财经记者表示，深圳营商环境的核心优势，在于对创新和企业发展的包容，以及由此培育出的丰富的产业生态；同时，政府服务非常规范，优惠政策也能供给到位。这些都体现出，地方政府对企业发展有足够的耐心和持久的支持。

招人留人不易

硬币总有两面。随着深圳的高速发展，土地价格和房价也一路攀升，并居高不下。这令很多企业只能负重前行。

洪铭（化名）所在的公司，原本是在深圳知名的科技园区——南山科技园的南区，工厂和写字楼是在同一栋楼。这里交通便利，知名企业云集。不过，在租金涨到200多元/平方米时，他们终于在重压下，将写字楼和工厂搬到了南山科技园的北区，租金降到了七八十元一平方米。

房价和物价的上涨也推高了企业的用人成本，让它们陷入了尴尬的境地。洪铭对第一财经记者表示，希望当地人才保障房的普及力度能更大一些。他们公司是国家级高新技术企业，上上下下有一百来号人，但是就几个人获得保障房的资格，还是租赁性质的。

招人难已经成为很多企业共同的痛。深圳一家电子企业外贸部负责人今年就愕然发现，面试者要求的薪水与两年前相比，已不可同日而语。

前几年，他们部门的员工一直很稳定，但是今年先后有几位骨干员工回老家结婚或生娃了。新近招聘时，他发现应聘者工资要求上涨太快，之前底薪还是3000元～4000元/月，现在有个三四年工作经验的要价动辄7000元～8000元/月。这让他难以接受，“太夸张了！”

曹钟雄表示，除了产业空间不足和成本高企之外，这座城市的文化内容和质量、医疗教育等公共服务的短板也颇为明显。此外，与新加坡等亚太地区先进城市相比，深圳营商环境的国际化程度不高，在参与国际竞争和跨国企业引入上也还有一些不足。

多管齐下

曹钟雄建议，深圳应该完善城市空间，保证优质企业能注册得了，还能装得下、留得住、发展好。同时，按照国际规则提高配套服务水平，保证企业的健康发展。此外，也要深化国际融合，促进与硅谷等全球创新中心的深度合作。

当地政府正在采取一系列的措施，加快解决这些问题。2016年，深圳市宝安区试行全国首个区级工业控制线管理办法，划定工业控制线总规模70平方公里，保护先进工业。70平方公里虽然不算大，但对于深圳而言，已经相当于一个区的面积了。

2018年2月，深圳市印发《关于加大营商环境改革力度的若干措施》，推出20项改革措施126个政策点，涉及贸易投资、产业发展、人才发展、政务、绿色发展、法治等6个方面，着力营造服务效率高、管理规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境。

住房是能否长期留住人才的关键。在此问题上，6月5日，深圳市住建局发布了重磅文件《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见（征求意见稿）》，明确到2035年，深圳将筹集建设各类住房170万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。这意味着，人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量占未来住房总量的近六成。这个比例可谓重大的突破。

当然，100万套保障性住房对深圳所有的居住人口来说，并不算多。但是，不少人看重的是，政策释放出了一种信号，租购并举、住有所居是未来' 房地产市场的主基调，而且能满足部分来深打拼人群的居住需求，降低焦虑、避免人才挤出。

在医疗、教育等短板上，深圳正在大力引进知名高校，兴建基础教育阶段的学校；同时，面向全球大手笔引进名医(名科)、名院、名诊所，以解决尖端医疗人才匮乏、高端医疗消费外流的问题。

曹钟雄表示，如果上述问题能顺利解决，相信深圳会走得更快更远。