曹中铭：专项执法行动应保持常态化顺水鱼财经

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曹中铭 财经专栏作家（资料图)

  在上周五召开的例行新闻发布会上，中国' target='_blank' >证监会通报了集中部署了“2015证监法网专项执法行动”第四批案件的情况。显然，此次打击对象与信息有关。笔者以为，监管部门开展专项执法行动很有必要，但更有必要的是要让其实现常态化，如此才会对市场上的违规违法行为形成高压态势。

中国证监会“2015证监法网专项执法行动”自今年4月24日启动以来，已集中部署四批案件。虽然声称“专项执法”，但前两批稍显“杂乱无章”。如前两批中既有“' howImage('stock','2_300288',this,event,'1770') 朗玛信息(' 300288,' 股吧)”异常交易案，涉嫌以虚假信息重组“' howImage('stock','2_002569',this,event,'1770') 步森股份(' 002569,' 股吧)”案，也有涉嫌利用' target='_blank' >东方证券未公开信息交易案，涉嫌操纵“胶合板1502”' 期货合约案等。而第三批则主要调查异常交易类案件，针对六类市场操纵行为；第四批涉及编造、传播虚假或误导性信息案件，主要针对“在媒体上撰写文章，编造、传播有关上市公司并购重组、监管执法动态和宏观经济政策等方面的虚假或误导性信息，扰乱市场秩序”等五类违法违规行为。第三批与第四批案件均呈现出有的放矢的特点。

A股市场的一大“劣根性”即为违规成本低，其产生的“副产品”则是市场上的违规行为多如“牛毛”，屡禁不止，其危害性不言而喻。尽管此前监管部门常常将对违法失信行为“零”容忍挂在嘴边，但实际上并没有做到。如对于' 个股股价出现的异动，深交所曾表示“有异动，必有严查”，不说以往，单单每年的高送转现象，就有众多上市公司的高送转方案还未披露前，其股价已提前出现“异动”上涨，而当股价涨至高位后，上市公司的上市公司被“严查”过。

今年中国证监会集中部署“2015证监法网专项执法行动”，诸如第三批的异常交易案件，第四批的信息类案件等，实际上说明这些违规行为在当前的市场上很常见，否则也无须监管部门开展“专项执法”了。而问题则在于，像六类操纵市场的违规行为、五类利用信息危害市场的违规行为等，并非今年才出现，而是早就成为A股市场的老顽疾了，这实际上是无须涉及到“专项执法”的问题，而是应该类似违规行为发现一起就严查一起、严惩一起，如此才是对市场、对投资者负责任的态度，也才是保护广大中小投资者最好的方式。而不是“等到”相关违规行为普遍出现时，来次专项执法了事。事实上，即使是“专项执法”，在违规成本低的背景下，也不可能做到防微杜渐。

对于证监会的专项执法行动，笔者有两点建议。其一，既然是通报了专项执法的部署情况，那么就有必要早日出“成果”。一方面对于相关案件的调查要早日结束，另一方面，应及时对违规行为进行严惩。如果奉行“拖”字诀，既达不到严惩的效果，也将无法产生威慑作用。其二，专项执法行动不仅体现在对类似案件的专项上，更要保持常态化。如果对相关案件的惩治一阵风，当停歇之后，风还会有再起的时候，因此常态化就显得很重要，也很必要。