中央4份专项文件出台 钢煤“去产能”初见成效顺水鱼财经

财信网综合消息近来，钢铁煤炭去产能配套政策进入密集发布期。4月21日，一行三会联合发布《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》，这已经是第四份配套文件。发改委此前透露，化解钢铁煤炭行业过剩产能8个专项配套政策文件正在陆续印发。2016年，化解过剩产能是供给侧结构性改革的首要任务，目前，钢煤“去产能”初见成效，为商品牛再添助力。

支持钢铁煤炭企业重组

4月21日，中国央行、银监会、证监会、保监会联合发布《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》提出，金融机构应坚持区别对待、有扶有控原则，满足钢铁、煤炭企业合理资金需求，严格控制对违规新增产能的信贷投入。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

《意见》指出，要积极稳妥推进企业债务重组，对符合政策且有一定清偿能力的钢铁、煤炭企业，通过实施调整贷款期限、还款方式等债务重组措施，帮助企业渡过难关。对符合条件的钢铁、煤炭分流人员，要进一步提高就业创业金融服务水平，鼓励金融机构按政策规定给予创业担保贷款支持，并合理确定贷款利率水平。

《意见》强调，' 银行业金融机构要综合运用债务重组、破产清算等手段，妥善处置企业债务和银行不良资产，加快不良贷款核销和批量转让进度，坚决遏制企业恶意逃废债务行为。对于企业债务重组和不良资产处置等重大问题，要加强沟通协调配合，共同研究解决，完善风险应对预案，防止个别行业、企业风险演化为系统性、区域性金融风险。

此前已有3份配套文件出台

2月5日，国务院发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，正式明确了去产能的目标，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用三至五年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

4月13日，发改委在新闻发布会上透露，化解钢铁煤炭行业过剩产能8个专项配套政策文件正在陆续印发。随后，国土资源部、人社部、安监总局等部门出台了配套文件。

4月14日，国土资源部出台《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，分别在严格控制新增产能用地用矿、支持盘活土地资产和事实矿产资源支持政策等方面支持煤炭去产能，要求从2016年起，三年内停止煤炭划定矿区范围审批。

4月15日，人社部发布《人力资源社会保障部国家发展改革委等七部门关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，主要针对去产能过程中的人员安置问题，给予政策支持。

4月18日，安监总局发布《国家安全监管局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，表示原则上要求三年内不再进行煤矿生产能力的核增，并强调了276天工作日制度的落实，按照276天工作日制度重新核定生产能力。业内认为，政府对此轮煤炭钢铁去产能的态度颇为坚决，后续专项配套文件预计也将于近期出台。

八省份出钢煤去产能方案

今年2月，国务院发布了去产能的两大意见，明确要求煤炭、钢铁行业未来3至5年内分别压缩产能5亿吨左右和1亿-1.5亿吨。随后，多省份在实施方案中明确了压减的目标。此次去产能大战中，地方力度似乎远超国家预期，一些已经形成方案的地方提出的去产能目标累计总量可观。有关人士透露，这八个省的煤炭去产能目标已经占到了国家计划的90%，如果31个省市数字加起来肯定是超过国家的，甚至翻番。

4月14日，山西省长' target='_blank' >李小鹏主持召开省政府常务会议，研究部署煤炭供给侧结构性改革，会议原则通过《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见(送审稿)》。4月17日，新华社报道内蒙古已研究制定相关方案，力争用3年至5年时间化解煤炭行业过剩产能约1.79亿吨，积极落实中央配套政策。

钢煤“去产能”效果初显

中国煤炭运销协会4月19日发布一季度全国煤炭经济运' 行情况，1-3月的煤炭产量出现下降。全国规模以上煤炭企业产量为8.1亿吨，同比下降5.3%，其中3月份产量2.94亿吨，同比下降4.5%。与此同时，煤炭库存有所减少。截至3月底，煤炭企业、重点发电企业、主要港口的存煤量都出现下降。

煤炭企业3月末的存煤量为1.15亿吨，同比下降9.4%，较年初下降10%。重点发电企业的存煤量为5900万吨，同比下降6.4%，比年初则下降约20%。主要港口存煤量下降到了2877万吨，同比减少2553万吨，下降47%。

国家统计局局长' target='_blank' >宁吉喆4月19日透露，今年第一季度国内钢铁、煤炭产量都是负增长。其中，粗钢产量同比下降3.2%，原煤产量下降5.3%。此前统计' 数据显示，2015年全国粗钢产量8.04亿吨，同比下降2.3%，为近30年来首次出现下降;去年全国煤炭产量36.8亿吨，同比下降3.5%。与该数据相比，今年一季度钢铁、煤炭产量同比降幅呈现继续扩大态势。

宁吉喆指出，一季度经济形势的积极变化，与供给侧结构性改革是有很大关系的，初步显现了改革的成效。可喜的是，对于去产能，我国也从中取得了一定的经验。