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近日，证监会公开发布的《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》提出将对全国592个贫困县企业IPO、" 新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟绿色通道，目前正在根据扶贫意见制定实施细则。分析认为，该政策对贫困县拟上市公司形成利好，可重点关注注册地在贫困县的己上市公司。
贫困县企业IPO免排队
9月9日，证监会公开发布的《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》提出将对全国592个贫困县企业IPO、新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟绿色通道，目前正在根据扶贫意见制定实施细则。
《意见》特别指出，证监会对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年，缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区，最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请IPO时适用“即报即过，审过即发”政策。
有分析认为，证监会对中西部IPO一直较为倾斜，本次贫困列表符合政策大方向，符合条件的上市公司家数不会太多；未来，壳资源价值存在下降风险。壳资源重要价值之一是拟上市主体可通过壳资源绕开IPO排队，而优质企业理论上可通过更改注册地直接免排队IPO。
有业内士人士预测，也可能出现一些企业为了快速上市，将注册地搬到贫困地区的情况，但证监会同时还有其他条件，除了注册地要有一定年限，证监会还规定在注册地交税的金额和时间，也就是要求企业实体也要搬迁过去。
证监会还规定贫困县公司IPO后三年内不能搬迁注册地，如果真有公司为了IPO挪到贫困县，就要留在当地至少6年时间，也可以帮助当地脱贫。这些规定会让那些急于上市的企业望而却步。
与此同时，中国证券业协会也在9月9日公布证券公司“一司一县”结对帮扶贫困县行动第一批名单。" 国信证券(" 002736," 股吧)、" 申万宏源(" 000166," 股吧)等11家" 券商结对帮扶了13个贫困县。有资深保代表示，虽然贫困县符合上市的公司资源不多，但政策依然具有指引意义，有可能刺激这些地区加快扶持有实力企业，尽快实现零的突破。
事实上，监管层一直对中西部企业上市融资有所倾斜。去年3月证监会就曾表示，证监会将建立健全对口支持西藏资本市场发展的长效机制，包括继续实施西藏企业首发上市优先审核政策以及西藏企业到“新三板”挂牌“即报即审”政策等。
记者从全国743家IPO排队企业中逐一排查，比对全国592个贫困县名单，整理出贫困县IPO公司名单。若加上辅导备案登记受理企业，目前全国排队企业多达1598家。统计发现，目前包括已预披露和进行辅导中的公司共有6家，其中山西1家，河南1家，安徽两家，内蒙古1家和湖北1家。
据不完全统计，己上市的公司中至少有10家公司注册地在全国592个贫困县中，如" 信邦制药(" 002390," 股吧)，公司注册地为贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县龙坪镇解放路96号，罗甸县为全国592个贫困县之一。
" 数据显示，信邦制药2016年上半年实现营业总收入 249,930.36 万元，同比增长 38.36%，实现净利润 12,021.84 万元，同比增长 42.68%，其中归属于母公司所有者的净利润为 12,997.26 万元，同比增长 59.64%；发展情况良好。
又如" 紫金矿业，公司注册地福建省龙岩市上杭县紫金大道1号，而上杭县为全国592个贫困县之一，类似的还有" 三峡水利(" 600116," 股吧)、川金诺、" 景峰医药(" 000908," 股吧)、" 羚锐制药(" 600285," 股吧)、" 科迪乳业(" 002770," 股吧)、" 广生堂(" 300436," 股吧)、" 恒康医疗(" 002219," 股吧)等，公司注册也是在全国592个贫困县中。
扶贫攻坚在资本市场迎来利好，不仅有利于注册在全国592个贫困县之一的公司，还有利于并购整合意愿的上市公司。如" 勤上光电(" 002638," 股吧)（002638），公司日前在北京举办教育产业战略发布会暨2016年第二次机构交流会。公司分别与华夏人寿华夏人寿、华夏久盈签订了《战略合作框架协议》，协议各方拟在教育培训领域等符合公司战略发展方向的产业领域进行多元化的金融与产业合作，包括但不限于寻求并购资源、资产重组、资产注入、配套融资、定向增发等资本运作事项。
根据协议内容，在教育培训领域，勤上光电将华夏人寿和华夏久盈作为确定的、主要的金融机构合作方，华夏人寿和华夏久盈将勤上光电作为确定的、主要的产业合作方。华夏人寿和华夏久盈拟为勤上光电在教育培训领域的投资提供资本运作方面的资源支持和顾问服务，包括但不限于寻求并购资源、资产重组、资产注入、配套融资、定向增发等方面的全面支持。华夏人寿和华夏久盈将认为合适的教育培训类标的资产优先选择推荐给勤上光电。
" 个股点将台
信邦制药（002390）
公司注册所在地的罗甸县为全国592个贫困县之一。2016年上半处实现净利润 12,021.84 万元，同比增长 42.68%。其中，上半年医药流通板块实现营业收入净利润约 5800万元。机构分析认为，在政策趋严、流通板块景气度不高的情况下，净利率的提升显现出巨大潜力。公司在贵州本地内流通业务优势明显，拥有强势的医疗终端和生产厂家资源，未来将逐步整合更多流通类公司。由于一直以来在医药流通领域运作规范、经验丰富，“两票制”和税收政策的影响较小。
机构还指出，" 互联网医疗团队运营经验丰富，打造的“贵医云”网络服务平台免费向患者提供咨询和互助服务。通过网络平台吸引未覆盖到的乡镇病人群体，将会促进下属医院的发展。未来将大力发展以白云医院为中心的综合医院和贵州省肿瘤医院，加大对各医院的固定资产投入、补齐设施，提高管理水平、合理安排人才，预计明年医疗服务板块将有 5000-6000万元的利润释放。同时继续对其他医院标的的评审，持续布局医疗服务业。
值得一提的是，公司上半年肿瘤医院实现营业收入 3.3亿，净利润 1553万，净利率同比下降 1.2个百分点，导致肿瘤医院净利润同比下滑。考虑到公司的医疗服务板块仍处于建设期，肿瘤医院、白云医院承担了扩建和支援其他医院的人才储备职责，因此当前净利率不高，我们预计下半年肿瘤医院的净利率将开始稳步提升。
三峡水利（600116）
公司注册地重庆市万州区为全国592个贫困县之一。2016 年上半年公司实现营业收入4.81 亿元，同比下降3.26%；实现归属母公司净利润1.18 亿元，同比增长6.51%；基本每股收益0.12 元。据悉，虽然受宏观经济增长放缓的影响，公司上半年上网电量7.9 亿千瓦时，同比下降2.71%；售电量7.48 亿千瓦时，同比下降6.62%；电力业务收入同比减少9.37%，但是 外购电量的减少以及湖北电网与重庆电网等单位的电价优惠使得公司外购电成本同比减少28.90%，公司电力业务利润实现同比增长8.70%。
分析指出，公司" 两会沱水电站于15 年建成投产，16 年上半年共发电 2034 万千瓦时。在建的镇泉引水电站、金盆等水电站的建设工作也在稳步推进，建成后将显著提升公司自发电能力，降低公司电力成本。公司目前趸购电量很多，外购电成本高，随着全国电力市场化交易的推进，公司有希望通过直购电与竞价交易降低外购电成本，进一步增厚公司" 业绩。随着国改与电改的稳步推进，公司还将进一步拓展电源点与售电侧及其他相关项目，培育新的利润增长点。
安信证券指出，公司实际控制人为水利部综合事业局，分别通过其下的新华水利控股和水利部综合开发管理中心持股三峡水利。公司作为新华水利控股唯一直接控股的上市平台，具有“大平台小公司”特征，未来有望受益于" 国企改革。
恒康医疗（002219）
公司注册地甘肃省陇南市康县为全国592个贫困县之一。据了解，公司第一家自建医院开业，实现“收购+自建”两条腿走路。恒康医疗已经确立将医疗服务作为经营主业，未来目标3-5 年将达到2 万张床位。为了实现这一目标，过去主要通过收购实现，截至目前，旗下一共有10家医院（包括近日" 公告拟收购的崇州二院），其中有8家二甲、1家二乙，1家体检医院，总床位数5000 张左右，均是通过收购和扩建而来。
据介绍，收购的医院大多数是综合医院，而自建医院可以较好地对综合医院进行补充：一方面，公司自建医院将以肿瘤专科、妇产专科为主，这两个科室在综合性医院都面临设备或床位紧缺的问题，自建专科医院有助于扩充综合性医院的设备和床位；另一方面，公司的自建医院都将依托自身的综合医院，在现有医院附近新建，这就解决了患者来源和医生资源问题。
" 华创证券指出，随着2013年底医疗服务业40号文的彻底贯彻执行，医疗服务行业已经进入供给侧改革爆发周期。公司已经形成完善的收购与整合医院的方法体系。公司在肿瘤、妇产生殖等专业领域等打造产业链闭环。预计2016-2018年EPS分别为0.22/0.30/0.38元，对应PE分别为60/45/35倍。维持“" 强烈推荐”的投资评级。
部分注册在贫困县的上市公司
600116 三峡水利 重庆市万州区高笋塘85号
300505 川金诺 云南省昆明市东川区铜都镇四方地工业园
000908 景峰医药 湖南省岳阳市平江县天岳开发区天岳大道48号
600285 羚锐制药 河南省信阳市新县向阳路232号
002770 科迪乳业 河南省商丘市虞城县产业集聚区工业大道18号
002390 信邦制药 贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县龙坪镇解放路96号
600367 " 红星发展(" 600367," 股吧)贵州省安顺市镇宁县丁旗镇
002219 恒康医疗 甘肃省陇南市康县王坝独一味工业园区
300436 广生堂 福建省宁德市柘荣县东源乡富源工业区
601899 紫金矿业 福建省龙岩市上杭县紫金大道1号
《投资快报》发自广州
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