政协委员贾康评IPO扶贫：应作姿态引导而非脱贫主力工具顺水鱼财经

' 新浪财经讯 10月10日消息，针对证监会最新出台的资本市场服务脱贫战略的相关意见，全国政协委员、财政部财政科学' 研究所原所长' target='_blank' >贾康今日接受新浪财经采访表示，不能完全否定IPO扶贫的意义。但IPO扶贫应作为一种姿态引导，而非视作扶贫的' 主力工具。

2016年9月9日，证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（简称《意见》），对贫困地区企业首次公开发行' 股票 、' 新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。全国贫困地区企业IPO将适用“即报即审、审过即发”政策。

证监会目前正在围绕这一政策制定实施细则。但同时，该政策引发了经济学界两极化的评论。

以已经逝世的' target='_blank' >谢百三教授为代表的观点认为，资本市场扶贫意见影响金融公平，有损股民和上市公司权益；不过，业内也有支持观点，认为此政策弥补了贫困地区的商业和专业服务滞后，以及资本市场人才匮乏等不足的问题。

对于资本市场服务脱贫战略的相关意见，贾康今日在第十三届中国国际中小企业博览会上对新浪财经表示，不能对IPO扶贫作出完全否定。“（IPO）直接对应扶贫会产生一些问题，因为应由直接效益高的项目得到融资机会。可是从另一个角度来说，官方的设计也不仅仅是简单的扶贫工作。在同样的情况下，欠发达地区（公司IPO）可以排在前面，（监管部门）有一个姿态，符合政府管理经验。”

贾康以中小微企业融资扶持政策为例，“在同等情况下，中小微企业（融资）优先。这样的排序有一定意义。”但他同时强调，要避免套利投机行为出现，政策优惠就应停留在排序层面，“（IPO扶贫）是作为一种姿态引导，不要看作是扶贫工作的主力工具。”

上述证监会《意见》称，“对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票 并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。”

据媒体统计，截止今年8月末，全国IPO排队企业共有743家，辅导备案登记受理企业855家，其中位于贫困地区的有6家。