客服热线：
手机版
二维码
和讯网消息 酝酿长达数年的油气体制改革方案“千呼万唤始出来”。
据新华社5月21日晚间消息，近日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（下称《意见》），明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。
对此，业内人士对和讯网表示，这是酝酿多年、协调各方主动性的强力政策，将推动行业健康发展，一方面保障国家能源安全，另一方面重塑行业竞争力，以能源成本优势推动中国制造业的全球竞争力。方案涉及全产业链，其中油气上游勘探开采开放、管网运营、下游竞争性环节改革、定价机制、储备体系、安全环保体系等备受关注。
华泰机械研究团队认为，中国油气改革早在2003年就已开始酝酿，其后4年国际油价从30美元区间一路飙升至140美元，催生行业景气，改革方案也随之调整并不断优化。但当前油价再次回到低位，行业整体盈利能力承压，各方对改革已形成共识。此次改革是 “动真格”的，符合七大垄断行业加快混改的大方针。“三桶油”高度重视并积极响应油气改革政策方针，新一轮的前沿布局已经陆续开启。
一是促进上游勘探开发的放开，这部分的亮点在于提到“允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采”。上游一直是油气产业链高度垄断的环节，方案意味着开放未来有更多的民营企业有望进入上游勘探开发领域。
二是完善油气进出口管理体制。对原油进口不仅是放开，而且要“建立以规范的资质管理为主的原油进口动态管理制度”，结合今年地炼并没有新增原油进口配额，可看出国家对进口配额和资质的管理还是会比较严格。方案也提到“完善成品油加工贸易和一般贸易出口政策”，但是没有提到成品油贸易放开。
三是改革油气管网运营机制。这是本次油气改革方案重要的亮点和关注点，明确提出“分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放”。国家天然气改革方向明确，就是“管住中间，放开两头”，预计后期管道的独立和开放将加速推进，管网分离方式主要为财务独立，" 法律独立和产权独立，三种方式可能会并存。尽管面临诸多困难，但管网改革势在必行，因为独立开放的管网是市场化的重要条件。
四是深化下游竞争性环节改革，提升优质油气产品生产供应能力。这点主要是针对下游，通过竞争提高油气产品质量。原油方面，保护和培育先进产能，加快淘汰落后产能。天然气方面，加快下游市场开发培育力度，促进天然气配售环节公平竞争。
五是改革油气产品定价机制。由于成品油定价机制已经比较市场化，方案提到“发挥市场决定价格的作用”，预计未来成品油调价权可能逐步下放给企业，政府“保留政府在价格异常波动时的调控权”。天然气价格市场化程度低，改革空间大，将是油气价格改革的重点。改革的方向是“推进非居民用气价格市场化，进一步完善居民用气定价机制”。改革的途径包括：“加快油气交易平台建设，通过市场竞争形成价格；加强管道运输成本和价格监管，按照准许成本加合理收益原则，科学制定管道运输价格”。天然气交易中心建立、管输费的调整，这些改革已经在推进，下半年原油" 期货有望推出，管输费的改革也将持续推进，从长输管道向地方管道推进。
六是深化国有油气企业改革。这部分重点是两方面，一是推进混改，“鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制”，过去几年我们看到大石油公司纷纷在销售、管网等领域尝试混改，未来预计除了下游和管网的混改继续推进，上游混改也有望破冰。二是“推进国有油气企业专业化重组整合，支持工程技术、工程建设和装备制造等业务进行专业化重组”。2014年以来，大石油公司纷纷加快了专业化重组的步伐，中石化先行，中石油也逐步赶上。中石化的油服（" 石化油服(" 600871," 股吧)）、工程机械板块（" 石化机械(" 000852," 股吧)）；中石油的金融（中油资本）、工程（中油工程）板块已经在A股重组上市，中石化的销售板块混改后，预期将在" 港股上市。中石油还有油服板块未上市，可关注。
七是完善油气储备体系。“加大政府投资力度，鼓励社会资本参与储备设施投资运营”。有利于民营企业进入油气储备建设领域，另外投资加大相关设备企业或将受益。同时，“建立天然气调峰政策和分级储备调峰机制”，未来可能逐步形成峰谷价差。
八是建立健全油气安全环保体系，提升全产业链安全清洁运营能力。
华泰机械研究团队强调，此次油气改革，既有利于“三大油”等国企的效率和盈利能力提升，也将利于民企。未来2-3年国内外油气开发投资均处于新的向上周期，但行业大分化也将出现，只有具备人才、技术、资金、装备实力的民营企业才能够生存和壮大。重点推荐" 杰瑞股份(" 002353," 股吧)、" 恒泰艾普(" 300157," 股吧)。
国金证券给出的投资建议是关注三个方向：首先是大石油公司混改和专业化重组，包括一体化石油公司的中石油和中石化。中石油旗下" 大庆华科(" 000985," 股吧)，中油工程、中油资本；中石化旗下" 泰山石油(" 000554," 股吧)、石化机械以及中海油旗下" 海油工程(" 600583," 股吧)、" 中海油服。
其次是推动市场化，打破油气行业垄断，利好民营上游和油服公司（" 洲际油气(" 600759," 股吧)、" 新奥股份(" 600803," 股吧)、" 惠博普(" 002554," 股吧)、" 通源石油(" 300164," 股吧)等）。
另外是加速管网独立和天然气市场化改革。包括LNG进口放开：中天能源、新奥股份；以及管网和储运设施建设：" 金洲管道(" 002443," 股吧)、" 恒通股份(" 603223," 股吧)。
受油气体制改革方案落地的利好消息影响，5月22日，相关概念股集体大涨。截至发稿，石化油服封涨停，" 恒逸石化(" 000703," 股吧)、石化机械等多股均有不错涨幅。
【 " 大交易师】">十八期实盘 ">可燃冰点燃行情 实盘双雄对赌下周走势！
模拟赛 " 18期周赛战况异常激烈， " 2017大交易师第18周比赛获奖名单！
ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">谨防真正C浪下跌开启 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">调整目标剑指前低点 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">抗跌板块或酝酿大牛股 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">持股过节or持币过节 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">四周内或结束中期调整 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">可燃冰板块难成热点 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">直播:史月波解盘 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">半导体设备以钴代铜爆3股 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">自动光学设备增长爆六股 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">可燃冰引领新能源 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">人脸识别打开千亿市场 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">猪圆环疫苗脱颖而出 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">军工产业将迎高速发展 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">信息安全迎主题行情 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">钢铁长材延续小幅反弹 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">五类股或脉冲式爆发 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">小长假旅游热度突破 ink" target=_blank 360chrome_form_autofill="2">关注餐饮旅游绩优龙头 （责任编辑：姜奇琳 HF066）和讯网今天刊登了《油气改革动真格将打破垄断 全产业链现掘金良机（附股）》一文，关于此事的更多报道，请在和讯财经客户端上阅读。
