【环保】天然气产业链首次全面部署，煤层气补贴“十四五”有望延续，推动燃气管网设施向第三方市场主体公平开放顺水鱼财经

2018年9月5日，国务院发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，针对我国天然气产供储销体系不完备，产业发展不平衡不充分等问题提出一系列指导意见，首次从上游增产增供、中游基础设施配套、下游市场建设以及应急保障体系完善等各方面，进行了全面部署。我们具体点评如下

加快天然气开发利用是构建现代能源体系的重要路径，但国内供需缺口逐年拉大，天然气对外依存度高达42%，“稳定发展”急需大力发展本土气源

《意见》充分肯定天然气是我国构建清洁低碳的能源体系的重要路径，加快开发利用天然气对我们能源生产和消费革命具有重要作用。2017年“煤改气”政策进一步加大了天然气的利用量，全年天然气供需存在900多亿方的缺口，目前对外依存度高达42%，2017年供暖季期间，外来气源不足导致华北气荒，“稳定发展”急需大力发展本土气源！

非常规气补贴政策有望延续到“十四五”，利好上游非常规天然气开采

我国非常规气源十分丰富，国土部测算达190万亿方，其中致密气资源12万亿方，页岩气资源100万亿方，煤层气资源38万亿方。为鼓励发展煤层气，“十三五”期间，国家将煤层气开采利用中央补贴标准从“十二五”期间的0.2元/方提高到了0.3元/方，各地政府也出台了相应的补贴政策。《意见》提出“研究将中央财政对非常规天然气补贴政策延续到“十四五”时期”，补贴政策的延续将对我国非常规天然气勘探开发起到很大的刺激作用。

加大天然气勘探开发体系建设，推动天然气管网向第三方市场主体开放

《意见》提出要加大天然气勘探开发体系建设，有利于进一步激发企业勘探开发活力，加快天然气开发力度。《意见》提出要加快天然气基础设施建设，集中开展管道互联互通重大工程，推动天然气管网基础设施向第三方市场主体公平开放等措施，将有利于我国天然气基础设施的互联互通。

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风险提示：新区块进展缓慢，产气量不达预期，工程进度缓慢，政策调整

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