认定不成改规则?美国或修改汇率操纵认定标准，原因与中国有关?-外汇之家

在美国总统竞选时，特朗普就要求把中国列为 汇率操纵国 ，但时至今日，在其他竞选口号相继兑现的情况下，这一口号却一直未能 落地 。面对如此境地，特朗普又出一招：改认定规则!改了规则后就真的能实现这一口号吗?

美国或改变汇率操纵国认定标准

上周日(10月21日)，美国财长努钦表示，对修改美国对汇率操纵国的认定标准持开放态度。

他在接受采访时表示，目前考虑两种修改方法：一种是根据1988年贸易法案对汇率操 纵的广泛定义来认定汇率操纵国，即便被贴上这一标签的国家并不符合2015年法律中的具体标准；另一个方法是改变判断一个国家是否存在竞争性货币贬值的标准。

根据《1988年汇率和国际经济政策协调法》，美国财政部每半年向国会提交一份外汇报告，一旦某国或地区被认定为汇率操纵国，国会将通过决议对该国实行惩罚性措施。

目前财政部遵循的是《2015年贸易便捷贸易促进法》。美国认定 汇率操纵国 的量化标准有三个：1.某个国家对美贸易盈余超过200亿美元；2.该国经常性项目盈余占GDP的比例超过3%；3.该国通过买入外汇促使本国货币贬值的买入量超过其GDP的2%。

未将中国列为汇率操纵国

两周以来，白 宫考虑正式将中国列为 汇率操纵国 的消息不绝于耳，但就在上周三(10月17日)，美国财政部新报告最终没有支持这一判断。报告表达了对人民币贬值可能加剧和中国对美贸易顺差的担忧，但没有把中国列为 汇率操纵国 。

那么，为何美国多次用此来针对中国呢?自2001年中国进入WTO后，对美贸易逆差持续攀升，这也就成为美国将中国定义为 汇率操纵国 的直接原因。说白了，美国就想借此敲打中国，为其制裁中国寻找借口；同时施压中国，希望中国在(美中)贸易问题上能有所妥协。

不过，正值对华贸易逆差之际，美国重提这个也不具备说服力。美国若违背既有标准强行针对中国，可能会导致美中出现更大的贸易摩擦，更何况评价标准还是美国自己人定了，若真的将中国列为汇率操纵国，那不是 自己打自己脸 吗？

改了标准就能实现？

那么，一旦美国修改了认定标准，特朗普一直以来的目标(将中国认定为 汇率操纵国 )就会实现吗?实际上，就在特朗普想要给其他国家贴上这一标签的时候，美国自身或许已经是 汇率操纵国 了。

自2017年上任以来，他对美国传统的强势美元立场可以说是不冷不热，反而多次谈论希望美元贬值以支持美国制造业。与此同时，特朗普频繁在推特上抱怨美元削弱了美国的 竞争优势 ，美国政 府干预汇市、压低美元的可能性也前所未有地升高。

一些华尔街观察人士甚至表示，在贸易手段用尽后，特朗普本人可能通过长期政策，压低美元汇率以减少美国贸易逆差，这种可能性是不可忽视的。

相比美国对汇率的态度，中国反而显得 更正常 。自4月份以来，人民币汇率累计下跌9%，不过中国央行并没有试图将人民币武 器化。除了多次表态称不会利用竞争性货币贬值作为应对贸易紧张的工具，在寻求人民币稳定之际，中国央行还提高了做空人民币的成本。

总的来说，鉴于当前美中贸易谈判陷入僵局，不排除美国还是会将中国列为 汇率操纵国 以便继续向中国施压，一贯宣扬 以美国优先 的特朗普更是不会放过任何机会。不过，此举本身就不得人心，加上特朗普态度还那么 恶劣 ，到最后恐怕还是无法得逞吧！